为深入推进教育评价改革，准确把握新时代教育督导的职责与使命，建立客观公正的教育评价机制，根据国家、省政府教育评价改革的重大部署，按照市教育督导工作意见，落实双阳区委、区政府提出的“教育要提标提质并进”的工作要求，在“三线并行 规范提质”督导评估基础上，从2023年起，我区启动“三线并行 提标提质”督导评估，具体实施方案制定如下：
一、指导思想
以新时代教育评价改革精神为指导，以全面落实党的教育方针为宗旨，贯彻党的二十大精神，践行立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，突出评价效能，监督指导学校规范办学行为、发展素质教育、提高教育质量，引领学校科学管理，主动发展，持续提质，构建区域高质量发展教育体系，为办好人民满意教育发挥督导的保障作用。
二、评估依据
以国家教育法律法规及有关政策为依据，以中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》为指导。职业教育、普通高中、义务教育、学前教育、特殊教育督导评估主要以中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》、教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划》、吉林省教育督导委员会办公室《吉林省幼儿园保育教育质量、义务教育质量、普通高中学校办学质量评价实施方案》《吉林省特殊教育学校办学质量评价实施方案》等文件为依据，在遵循学校（园）发展规律的前提下，结合我区学校（园）实际制订。
三、评估范围
公办幼儿园、义务教育学校、普通高中、职业学校、特殊教育学校以及民办中小学、幼儿园。
四、评估周期
2023年1月1日起至2025年12月31日止。
五、评估原则
（一）坚持正确导向。坚持正确的育人观和评价观，树立以立德树人为根本标准的工作导向和评价导向，引导各校（园）端正办学思想，明确办学方向，践行育人使命，全面实施素质教育。
（二）坚持发展理念。突出增值评价，侧重评估发展水平和工作进步幅度。关注学生发展、教师发展、学校发展，引导学校（园）创造性开展工作，营造谋事干事的浓厚氛围。
（三）坚持全面育人。立足五育并举，突出在理想信念、品德修养、健康生活、责任担当、实践创新等多领域强化落实教育教学任务，构建“德智体美劳”全面发展的育人体系。
（四）坚持分类指导。根据学校（园）基本特点和各类教育发展的重点任务，实施分域分类评估指导，高效发挥诊断、引导、改进、激励功能，引领学校（园）各展所长、特色发展。
六、评估指标
“三线并行 提标提质”督导评估指标体系针对学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、特殊教育五个类别分别建立，由基准线、提质线和增值线三部分组成。
1.基准线指标。包括办学方向、制度建设、课程管理、德育管理、教学管理、服务保障等方面的基本标准，体现不同办学条件下学校（园）发展的共性内容，具有基础性、强制性、统一性。
2.提质线指标。包括班子建设、教师发展、学生发展等方面的发展目标、举措、成效，引导学校（园）建立高品质发展的运行机制与模式。通过纵向比较来评估学校（园）发展速度与水平，提高办学质量和效益，体现差异性、发展性。
3.增值线指标。重点考察学校（园）在促进学生发展、教师发展、学校发展等方面的努力程度与进步幅度，侧重评价学校（园）工作提升部分，体现自主性、增值性、特色性。
七、评估方式
（一）自主评价与督导评估相结合。在构建多方参与、统筹优化、组织高效的督导评估工作体系同时，引导学校（园）开展常态化自主评价，激发内生办学活力，突出自主评价的诊断与发展功能，推进学校（园）建立自评自改管理体系，三年内完成诊断性自评、阶段性自评和终结性自评，在此基础上，不断优化办学策略，改进管理办法，保证学校（园）办学目标有效达成。
（二）结果评价与增值评价相结合。在关注学校（园）教育教学质量实际水平的同时，侧重对学校（园）努力程度和工作进步幅度的考量，评估标准作为“镜子”，而不再是“尺子”，克服以考试成绩或升学率评价办学质量的倾向，关注育人过程和发展成效。
（三）线上评价与线下评价相结合。充分发挥现代信息技术在评价中的重要作用，尝试建立学校（园）常态化评价网络信息平台及数据库；通过听取汇报、随堂听课、实地踏查、现场观察、访谈座谈、资料查阅等方式，深入了解实际情况，切实做到定性评价和定量评价相结合，确保评价真实全面、科学有效。
八、评估实施
（一）督导通知。评估前向被督导单位发出书面督导通知。
（二）学校（园）自评。各校（园）根据相应的督导评估指标体系进行自评，形成自评报告。
（三）实地评估。督导组根据各级各类学校（园）评估指标体系，按评估内容全覆盖量化考核。
1.随机督导。对“三线并行 提标提质”督导评估指标体系中的部分内容进行随机检查，评估分值纳入年度评估结果中，占综合督导分值的15%。
2.挂牌督导。常态化开展入校检查，占综合督导分值的5%。
3.专项督导。将国家、省、市部署的重点工作列为专项督导项目，开展公、民办学前教育普及普惠、“双减”等专项督导评估工作，占综合督导分值的20%。
4.主题调研督导。围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展等问题开展主题调研工作。
5.典型推介督导。在督导评估中发现和树立典型学校（园），搭建校际间相互学习平台，发挥其示范辐射作用；印发《双阳教育督导》，对办学水平突出、办学特色显著，以及增值发展幅度大的学校（园）进行展示和宣传。
6.综合督导。由督导室牵头组成评估组，依据指标体系进行年度综合督导评估，占总分值的80%。
九、评估结果认定与运用
（一）分值认定
学校（园）最后得分包含督导组评估赋分、教育局各科室赋分和加扣分三部分，总分为100分（加分除外）。其中督导评估占70%，相关科室分数占30%。基础教育科14分（质测、中考、高考及教学活动、研训工作等）；德育科4分（德育活动）；体卫艺科4分（体艺活动）；职教科2分（章程建设、法制教育、招生推送）；党办3分（班子建设、党建工作）；安全科3分（安全稳定）。
（二）等级认定
1.综合等级认定。按照普通高中、直属初中、乡镇初中、直属小学、乡镇中心小学、直属幼儿园、中心幼儿园、民办幼儿园八个层面，进行横向比较，依据分数的高低分别认定为出色完成工作、较好完成工作、基本完成工作和未完成工作四个等级。
直属学校（园）的等级认定分值为：出色完成工作93分以上（含93分）；较好完成工作88分以上（含88分）；基本完成工作65分以上（含65分）。
乡镇（街）学校（园）等级认定分值为：出色完成工作90分以上（含90分）；较好完成工作85分以上（含85分）；基本完成工作60分以上（含60分）；
2.单项等级认定。对某一项工作成绩突出的学校（园）给予单项等级认定，包含5个方面：队伍建设、学生发展、教学改革、文化建设、后勤保障等。综合奖项和单项奖项不兼得。
（三）结果运用
根据中共中央 国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《教育督导问责办法》，落实“督导通报、反馈、报告、整改、复查、表彰、约谈、问责”八项督导工作制度，压实工作责任，力促教育督导“长牙齿”。
1.促进学校发展。在督导评估过程中，发现和树立典型，总结和分享先进办学经验，提升区域优质教育的影响力。对发现的问题提出整改意见，明确整改时限，跟踪整改落实情况，适时开展复查和“回头看”，促进问题整改，使各级各类学校（园）不断改进管理、提高质量，提升办学水平。
2.落实激励机制。综合督导评估结果作为学校（园）年度绩效考核和评优选先的重要依据。对认定为综合和单项先进的单位，区政府或教育局以会议（或文件）形式进行总结表彰，对连续三年受到表彰的单位，督导室建议局党组对其主要领导及班子成员，优先提拔任用。
3.强化问责实效。年度综合督导评估总成绩低于以下分值（直属学校、幼儿园65分以下，乡镇学校、幼儿园、民办幼儿园60分以下），学校（园）的主要负责人及班子成员本年度不能评优评先，对当年教育教学工作出现否决项目，或连续三年评估总成绩都低于上述分值的，该单位被列为问题学校（园），督导室建议局党组牵头组成联合督导组入校（园）督查，并对主要负责人进行约谈问责，其他班子成员一年内不予以提拔。对一票否决的单位，当年一律不得评先评优。同时重点监控，帮助查找问题，督促整改。
十、评估要求
（一）提高站位，加强领导。各校（园）要深刻领会新时代评价改革的重要意义和导向作用，切实加强领导，抓好落实。专题组织学习国家、省市文件，以及区内新一轮的评估方案及指标体系，全方位做好工作部署与落实。
（二）把握方向，增效提质。新一轮的督导评估强调学校（园）的增值发展，更多关注的是工作起点、努力过程、实施成效，各校（园）要有计划、分步骤、有重点地推进工作落实。要全面分析本校（园）办学优势、发展瓶颈，在传承的基础上，不断改革与创新，明确主攻方向，确定增值目标、工作举措，促进学校（园）的个性发展和特色发展。
（三）务实工作，自主提升。学校自主发展是新时代教育面临的新使命、新策略，各校（园）要紧扣时代发展脉搏，共创自主发展愿景，明确自主发展理念，优化自主发展策略，健全自主发展机制。要将自主发展与学校（园）自评紧密结合，规范实施学校（园）自评程序的全过程，不要将自评报告与工作总结混为一谈，要厘清自评与整改之间的关系，对存在问题要有理性的分析和今后发展的再思考。自评工作完成情况将作为考核学校（园）完成年度教育工作情况的重要指标。同时要增强成果意识，开展理论研究、行动研究，注重经验和特色的总结与提炼，形成学校（园）自己的教育主张、教育品牌。
