为深入落实国家节水行动计划，进一步加强水资源管理，争创国家节水型城市，实现我市水资源可持续利用和经济社会可持续发展。市政府办公厅日前印发《长春市创建国家级节水型城市实施方案》（长府办发【2020】13号，以下简称《方案》），政策解读如下：
一、制定背景
习近平总书记提出，要“深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动”。同时，在《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发【2015】17号）中，明确了加强城镇节水的工作任务，全面建设节水型城市。
根据《根据住建部、发改委关于印发<国家节水型城市申报考核办法>和<国家节水型城市考核标准>的通知》(建城〔2018〕25号)文件精神，经过之前两年多的准备，于2018年12月20日省住房和城乡建设厅正式下发了《吉林省住房和城乡建设厅关于命名吉林省节水型城市的函》（吉建函【2018】1167号），正式命名我市为吉林省节水型城市。在此创建省级节水型城市的基础上，于2019年下半年开始国家级节水型城市进行专题调研，广泛征求意见，结合前期征求的二十多家单位的意见和建议，起草了《方案》（征求意见稿）。
二、法律依据
主要依据：《关于进一步加强城市节水工作的通知》（建城〔2014〕114号）、《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》（建城〔2018〕25号）、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《城市节约用水管理规定》、《吉林省节约用水条例》、《长春市节约用水条例》、《长春市城市排水与污水处理管理办法（修订）》。
三、重点内容
（一）指导思想。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针，正确处理经济发展与水资源保护的关系，积极创国家级建节水型城市。
（二）创建目标。
总体目标：2020年底达到《国家节水型城市考核标准》。
具体目标：供水管网漏损控制目标，对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2020年底，控制在10%以内；城市再生水利用目标，力争污水实现全收集、全处理，结合城市黑臭水体治理、景观生态补水和城市水生态修复，推动污水再生利用。到2020年底城市再生水利用率不低于20%；节水器具普及率，建成区公共及民用建筑用水器具符合《节水型生活用水器具》（CJ/T164）标准的比例达到100%。
（三）创建范围。国家级节水型城市创建范围为中心城区、开发区。
（四）主要任务。设立城市节水管理机构；健全节水相关管理制度及规范性文件，编制我市城市节水专项规划；实行规范的城市节水统计制度；建立稳定的节水财政制度；编制海绵城市建设规划；做好工程项目节水设施“三同时”管理，明确“三同时”制度的实施程序；对公共供水的非居民实行计划用水与定额管理，计划用水率不低于90%；出台限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准；全面改造老旧供水管网，降低供水管网漏损率；大力开展节水型居民小区、节水型单位、节水型企业创建活动；全面推广普及节水器具等。
（五）实施步骤：第一阶段：组织实施阶段。各责任单位结合国家节水型城市创建实施方案，制定工作计划，把每项指标分解落实到具体责任单位和责任人，明确完成任务的进步和要求；第二阶段：自查整改阶段。组织专家进行评审，进一步完善和提升节水指标体系和数据资料。第三阶段：申报验收阶段。查漏补缺、巩固各项创建成果，确保各项指标保持稳定。2020年下半年按照《国家节水型城市申报与考核办法》组织申报，力争年底前通过国家节水型城市考核专家委员会的评审验收。
四、落实措施
一是强化工作落实。创建国家级节水型城市是一项复杂而艰巨的系统工程，时间紧，任务重、涉及部门多。各创建工作领导小组成员单位要增强全局观念、时间观念，密切配合、相互支持，做到协同推进、整体联动，确保在预期的时间内达到国家节水型城市考核要求。
二是加大资金投入。按照创建要求，结合我市实际，将创建节水型城市经费列入市政府年度财政预算，加大对节水型设施建设、改造等资金投入，为创建工作提供充足的财力保障。
三是强化宣传发动。全面开展创建活动,以每年的“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”活动为契机，以开展节水型企业、单位、小区创建活动为重要载体，发动全社会参与创建节水型城市工作，引导市民自觉树立节水理念，营造浓厚的创建氛围，确保创建工作取得圆满成功。
