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长春市双阳区2020年政府工作报告
发布时间:2021-03-02 09:31  来源:双阳区人民政府办公室
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政府工作报告 

—— 2021年1月5日在长春市双阳区第五届人民代表大会第五次会议上

区长 马国成

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

二〇二〇年及“十三五”时期工作回顾 

  2020年,面对新冠肺炎疫情的不利影响和经济持续下行的巨大压力,我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,凝心聚力、攻坚克难,较好地完成了各项任务,经济社会呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。

  ——我们万众一心战疫情,防控形势保持稳定 

  坚持“外防输入、内防失控”总体策略,织密筑牢“1+3+X”“三长联动”“十户联保”联防联控网络,对重点人群、重点场所、重点环节,实行无缝隙、全流程、闭环式管理,累计排查、转运重点地区来(返)双人员11130人,全区未出现疑似和确诊病例。累计投资4250万元,新建核酸检测实验室2处,启动建设区医院独立传染病疗区,及时调运储备医疗防疫、生产生活等各类物资,为打赢疫情防控阻击战、持久战提供了有力保障。坚持平战结合,常态长效防控疫情,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,实现了疫情防控和经济发展两手抓、双胜利。

  ——我们全力以赴稳增长,综合实力不断增强 

  预计全年地区生产总值实现152亿元、增长3.5%,全口径财政收入、本级财政收入分别完成15.5亿元、6.3亿元,增长10.1%、22.1%。深入实施“万人助万企”行动,帮助企业落实贷款3.9亿元。工业用电量达到7亿千瓦时、增长11.1%,新增规上工业企业3户,规上工业总产值完成76亿元、增长4.8%。成立旅游度假区管委会,加速推进全域旅游,万龙湖、鹿鸣谷、马文化产业园串点成线,神鹿峰旅游度假区引爆全省、成为新的网红打卡地。双阳湖退出备用水源地,动画学院异地建校项目签约落位。欧亚商超开工建设,国信康养综合体主体封闭,中日联奢岭医院即将投入使用。电子商务、现代物流等新兴业态迅速发展,全社会消费品零售总额完成27亿元。有效克服春旱与台风影响,粮食产量稳定在16.5亿斤阶段性水平。建设高标准农田6.2万亩,林果种植面积发展到4万亩,棚膜经济、绿色水稻面积保持稳定。鹿业、奢岭果蔬两个省级园区提质增效,尚家山野菜、齐家循环农业、全域绿色稻米产业园晋升市级园区。梅花鹿博物馆对外开放,东大梅花鹿繁育基地建成投产,鹿业全产业链产值突破60亿元。牧原养殖项目一期竣工,齐家香菇产业基地建成棚室87栋,奢爱草莓种苗繁育基地投入生产。成功举办全省休闲农业春季采摘节、全市农民丰收节等节庆活动,农业嘉年华项目发展到36个。奢岭被评为国家级农业产业强镇,我区被确定为全国“互联网+”农产品出村进城工程试点,被认定为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(区)。

  ——我们千方百计扩投资,发展动能更加充足 

  谋划“十个围绕”、新基建“761”等项目157个,争取债券项目38个,获得资金支持22亿元。出台全员招商、中介人奖励等政策,组建招商小分队,全力开展招商引资活动。中力海物流产业园、恒锐泰达电子等一批招商项目落位开工,到位资金20亿元、增长37.7%。凤凰谷文化产业园等16个项目顺利签约,合同引资额达270亿元。开发区实现优化整合,机制体制创新迈出实质性步伐,实施道路、供水等基础设施工程8项,奢岭“三横三纵”路网格局全面形成,平台承载能力明显提升。建立完善项目服务中心、专班抓项目等工作机制,全年征供地520公顷,帮助企业争取资金8769万元,有力推进了重大项目建设。中德创新中心园区完成部分设备安装,同创营养流食项目主体封闭,铸诚工业园扩建、吉通汽车轻量化产业孵化基地等项目开工建设,全年开复工项目100个,其中亿元以上项目60个,固定资产投资完成57亿元、增长30%。

  ——我们持之以恒抓整治,生态环境显著改善 

  狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,一大批群众关心关注的环境问题得到有效解决。投资6.7亿元,实施饮马河流域水污染防治重点工程26项。新安、山河等街区雨污分流工程开工建设,三污扩容提标、太平污水处理站等工程投入使用,双阳河百里生态长廊建设全面启动。创新实施断面监测和清单化管理,严格落实河(湖)长制,持续开展排污口专项整治,国考断面水质稳定达到四类标准。不断强化餐饮油烟、建筑工地等领域污染治理,秸秆综合利用率达到73.6%,全年空气优良天数达到312天。原生活垃圾填埋场整体封场。规模养殖场设施配套率达到99.4%,畜禽粪污综合利用率达到85%。大力开展造林绿化专项行动,深入推进非煤矿山综合整治,植树造林、矿山复绿31800亩。

  ——我们多措并举促统筹,城乡面貌大为改观 

  “十四五”规划编制高标准完成,国土空间规划编制有序推进。投资4.5亿元,实施城建重点工程14项,乙二路、站前路网开工建设,鹿鸣大街西段、铁东路北段竣工通车。成立重大项目征收专班,强力推进司法征收,全年征收房屋25万平方米,建设回迁房28万平方米,2400多户居民喜迁新居。延长高速启动征拆,长双快速路全线开工,经济圈环线完成路基和桥梁工程,双阳正大步迈向高速时代。强力开展了以南出口为重点的市容环境综合整治行动,拆除违建4.5万平方米,百余户货车维修业户入园经营,处理超限超载等交通违法行为4.7万起。投资超7亿元,深入推进农村人居环境整治。新建改造农村公路291公里,卢柳路、双朝路竣工通车,土柳路开工建设。双营万平广场、奢岭草莓长廊、太平精品街区、鹿乡特色小镇亮点纷呈,10个引领村、30个示范村蝶变提升,乡村振兴成果在省市现场会上精彩展示。我区被住建部列为“2020年农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。

  ——我们不遗余力办实事,民生福祉持续增进 

  73项民生实事全面落实。聚焦“两不愁三保障”,精准落实教育、医疗等帮扶政策,改造危房95户,解决安全饮水156户,贫困人口全部脱贫。落实产业扶贫项目8个,强化动态监测、预警、帮扶,防返贫长效机制更加健全。开发就业岗位7364个,城镇新增就业6581人,安置及推荐退役军人就业76人,转移农村劳动力10.2万人次。改造老旧小区17个,办理“无籍房”产权1229户。城乡居民医保整合全面完成,城乡低保标准分别提高到470元/月、4140元/年,为残疾人提供精准康复服务4300余人次,孤儿等弱势群体生活得到有效保障。150中学异地新建工程基本竣工,义务教育阶段教师绩效改革顺利实施,高考一本上线率达到12.1%。佟家社区卫生服务中心投入使用,区医院、中医院特色诊室开诊运行。区体育场完成提升改造,新建农村文化广场23个,举办各类大型文体活动15场次。全方位开展安全生产大检查、大整治,依法妥善解决各类信访问题,纵深推进扫黑除恶专项斗争,全面整治重点行业领域乱象,成功破获电信诈骗、黄金盗窃等重大案件,社会大局保持和谐稳定。

  ——我们坚持不懈提效能,施政水平明显提升 

  深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,坚决执行区委决策部署,自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案112件,办复率、满意率均达到100%。进一步畅通区长接待日、公开电话等诉求渠道,办理群众投诉2.7万件。圆满完成“七五”普法任务,认真落实常务会前学法制度,建立府院联动机制,法治政府建设持续深化。全面落实减税降费政策,纵深推进“放管服”改革,1366项审批事项实现“零跑动”或“最多跑一次”,营商环境日益优化。切实加大政务督查和绩效考核力度,有力推动了政府工作高效落实。坚持防范化解重大风险,政府债务、金融风险得到有效管控。第七次全国人口普查入户登记全面完成。税务局被评为全国文明单位。我区被评为全国计划生育优质服务先进区。此外,审计、气象、供销、外事、兵役、机关事务、地震观测、地方志编纂等各项工作都取得了较好成绩。特别是,面对突如其来的新冠肺炎疫情、罕见的台风叠加侵袭和极端的雨雪冰冻天气,在省市和区委的坚强领导下,我们科学部署、迅速行动,党员干部闻令而动、积极响应,40万阳城百姓众志成城、共克时艰,夺取了抗击疫情和抵御灾害的重大胜利。在此,为所有付出辛苦努力、做出巨大贡献的人们点赞!

  各位代表,2020年目标任务的胜利完成,标志着我区“十三五”圆满收官。回顾过去的五年,我们顶住各种压力挑战,战胜各种艰难险阻,靠实干换来成就、凭实绩赢得美誉。

  “十三五”是区域经济大发展、大提质的五年。地区生产总值、财政收入等主要经济指标增速均高于全市平均水平。金冠电气成功上市,东南热电并网发电,吉通机械产值翻番,国信产业群裂变扩张,国家级高新技术企业发展到16户。战略性新兴产业产值实现39亿元、年均增长6.5%,成为经济发展主引擎。农业“长宽高”立体化发展成效显著,“南果北菜东稻西鹿”产业布局持续优化,在全省率先基本实现农业现代化。南北两大旅游度假区遥相呼应,全域旅游大格局加速形成,成为全省乃至东北地区旅游新热点。县域经济综合实力保持全省上游水平,2019年度跻身全省前六。

  “十三五”是改革开放大推进、大突破的五年。政府机构、商事制度、农村土地确权颁证等各项改革深入推进或顺利完成。成立全省首家乡村振兴学院,我区获评全国农村创业创新典型县(区)。累计开工亿元以上项目159个,引进内资362亿元,分别比“十二五”时期增长35.9%、15.2%。神鹿峰、“梦吉林”等百亿级项目相继落位开工,中德工业园、国信乡村都市等重大项目持续扩模升级,“大项目—产业链—产业集群”演进发展模式逐步形成。开发区建成区面积扩大到18平方公里,地区生产总值、财政收入均是2015年的1.6倍。

  “十三五”是生态环境大治理、大优化的五年。累计投资27亿元,实施治理工程70余项,蓝天、碧水、青山、湿地、黑土地五大保卫战取得突出成效。28条河流有效治理,乡镇污水处理厂(站)实现全覆盖,非法采砂场全部取缔,禁养区规模养殖场全部关闭搬迁,域内水环境质量显著提升。石灰土立窑、20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰,空气优良天数始终保持在310天以上。累计清收还林、植树造林7607公顷,森林覆盖率提高0.7个百分点,双阳绿色发展底色更加鲜明。

  “十三五”是城乡建设大投入、大变样的五年。累计投资46亿元,实施了路桥建设、管网改造等一大批城建重点工程。累计征拆棚改地块550万平方米,开发精品住宅120万平方米,建成区面积拓展到20平方公里。新建改造农村道路937公里,通乡公路在全省率先实现亮化全覆盖,铁路客运、城际公交、通乡公交开通运营,高速路、快速路开工建设,城乡路网大格局全面拉开。累计投资近18亿元,全面开展农村人居环境整治,在全市率先实施农村生活垃圾社会化治理模式,77个引领村和示范村扮靓全域。太平、奢岭荣评全国文明村镇,鹿乡获评全省首批特色小镇,齐家曙光、平湖黑鱼等11个村被评为省级美丽乡村。

  “十三五”是民生状况大改善、大提升的五年。累计民生支出160亿元,是“十二五”时期的1.8倍。贫困人口、贫困村全部脱贫摘帽,脱贫攻坚取得全面胜利。城镇新增就业2.6万人,转移农村劳动力44.6万人次。城乡低保标准分别比2015年增长31%、48%,城乡常住居民人均可支配收入分别比2015年增长32.2%、38.5%。东北师大双阳实验学校、区医院门诊综合楼等30项教育卫生重点工程建成使用,教育教学质量五年跃升目标提前实现,医联体建设让广大群众就近享受到优质医疗服务。村级公共文化服务中心实现全覆盖,人均体育活动场地面积提高到3.62平方米、位居全省前列。水电气热、网络通讯等公共服务全面优化升级,改革发展成果更加充分、更加均衡的惠及双阳百姓。

  各位代表,成绩来之不易、弥足珍贵,这是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,更是全区人民共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心、支持双阳发展和建设的各级领导、离退休老干部、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,全区经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题:项目储备不足,支撑长远发展的重大项目落地乏力;基础设施建设、民生改善所需资金持续增加,财政收支矛盾日益突出;统筹城乡发展任重道远,农村公共服务水平亟待提高;安全生产、信访维稳等方面还存在一些短板,社会治理还需付出更多努力;部分干部不想为、不敢为、不会为,责任意识和工作能力需要进一步增强。对此,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

“十四五”奋斗目标 

  各位代表,“十四五”是双阳转型发展、聚力建设长春现代化都市圈核心区的关键期,更是奋起直追、跨越赶超的战略机遇期。在新的历史起点上,我们必须扛起重任、担当负责,敏锐把握机遇,掌控主动权、抢占制高点,在新一轮发展中实现新突破、谱写新篇章!未来五年,政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,认真落实区委全会决策部署,坚定不移贯彻新发展理念、融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以推动城乡融合为重要抓手,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加速城市建设由副中心向核心区转变、由融入都市圈向服务都市圈转变,全面开启社会主义现代化建设新征程。总体目标是:以“打造城乡融合发展示范区典范,实现农业农村现代化引领争先、新型城镇化示范争先,建设生态康养中心、休闲旅游中心、美丽宜居中心”为发展路径,全面加快城乡一体化发展,全力打造现代化生态新区。具体指标是:到2025年,地区生产总值年均增长7%,固定资产投资年均增长10%以上,规上工业产值年均增长13%,本级财政收入年均增长7.5%,力争主要经济指标增幅位居城区组前列。

  围绕上述思路和目标,我们将做到四个“坚定不移”:

  坚定不移上项目、兴产业,为实现角色转变、加快现代化生态新区建设、更好服务长春现代化都市圈提供强力支撑。充分放大资源、产业、生态等优势,补齐补强开发区要素功能短板,精准引进、高效建设一批旗舰型、引领型重大产业项目,为经济发展提供持久动能。加速产业优化升级,全力推动先进装备制造、生命健康、休闲文旅、现代农业、环保建材“五大主导产业”规模扩张、链条延伸、集群发展,着力打造梅花鹿、文化旅游、汽车轻量化3个百亿级产业航母,同步培育上市企业梯队,打造总部经济集群,建设综合商业中心,全面增强区域综合实力和竞争优势。

  坚定不移强建管、促融合,为实现角色转变、加快现代化生态新区建设、更好服务长春现代化都市圈拓展发展空间。坚持以主城区理念和标准建设管理城市,全面拉大城市框架、做优城市空间、提升城市品位,加快形成“两城三区四带多点”空间发展新格局。致力打造城乡融合发展样板区,加速发展要素在城乡之间双向流动、均衡配置,加快乡村振兴步伐,推动轻轨、高速、快速路全线通车,促进基础设施、公共服务、社会治理全面升级,全力建设居者自豪、来者留恋、闻者向往的品质新城。到“十四五”末期,中心城区建成区面积扩大到37平方公里,城市常住人口新增10万以上、城镇化率达到65%以上。

  坚定不移严治理、重保护,为实现角色转变、加快现代化生态新区建设、更好服务长春现代化都市圈筑牢生态屏障。积极践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持整治与修复同步、开发与保护并举,深耕厚植绿色发展底蕴。全线贯通双阳河百里生态长廊,加快推进黑顶河、杏树河、石溪河、卧龙湖连通互济,全面打造城水相依、人水亲和的水生态文明城区。深入开展矿山恢复治理,系统打造森林绿地、廊道绿脉、湿地绿肺,着力建设天蓝、地绿、景美的生态家园。加速绿色动能转换,大力发展绿色农业、洁净工业、生态旅游,全力打造长春生态建设先行区、绿色发展新典范。

  坚定不移谋福祉、惠民生,为实现角色转变、加快现代化生态新区建设、更好服务长春现代化都市圈营造和谐环境。坚持以人民为中心的发展思想,持续推进幸福双阳建设,积极回应百姓关切,全力办好民生实事。接轨主城区标准,健全完善多层次社会保障体系,打造就业创业双阳品牌,全面实现社保医保同待、救助救济同标、福祉福利同享。加大名医名院、名师名校引进力度,高标准建设公园广场、文体中心、演艺场馆,切实满足群众高品质公共服务需求。完善提升共建共治共享的社会治理模式,加快推进社会治理体系和治理能力现代化,让群众生活更加安心、更有温度、更具质感。

  各位代表,未来五年,宏伟目标催人奋进,双阳发展大有可为,也必将大有作为。只要我们苦干五年、实干五年、大干五年,就一定能够谱写“十四五”跨越发展的新篇章!

二〇二一年工作安排 

  2021年,是“十四五”的开局之年,政府工作将紧紧围绕区委五届十次全会的总体部署,强力推动重大项目开发、城市建设管理、生态环境整治、旅游片区打造、交通路网建设、农业农村现代化等重点工作实现新突破、取得新成效。主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,固定资产投资增长15%,本级财政收入增长10%以上,城乡居民收入增长与经济增长保持同步。

  一、全力主攻项目开发,积聚经济发展新动能 

  精心谋划、精准招商,增加项目储备厚度。围绕主导产业、重点领域,用足用活政策,深挖资源资产,全年谋划包装各类项目120个以上。强化借智借力,切实提高项目成熟度和转化率。压实招商责任,完善奖惩机制,全面增强招商引资工作积极性、主动性。聘请专业人员、组建专业队伍,常态化、高频次开展驻点招商、叩门招商、中介招商,全年开展招商引资活动100次以上。坚持择商选资、招大引强,着力引进一批基地龙头型、总部税源型、单项冠军型重大项目,签约落位超亿元项目15个以上,到位内资25亿元以上。

  全程服务、全力攻坚,加快项目建设进度。成立国有投资开发公司,多领域参与资源开发、产业发展、基础设施建设,拓宽项目开发渠道。深入实施项目建设提速提质年行动,充分发挥项目中心和征收专班作用,健全完善全链条、全要素服务保障,全力破解土地、资金、审批等瓶颈问题。“梦吉林”海洋馆、长春京诚升级改造等项目开工建设,欧亚商超、华辉电力等项目主体封闭,天泽管业、同创营养流食等项目建成投产,铸诚集团总部整体迁入。全年计划开复工项目80个,超亿元项目50个以上。

  集聚产业、集成要素,提升平台发展热度。聚焦康养新城建设,差异化发展奢岭康养服务业、双营康养制造业、鹿乡康养农业,多元化打造文旅、鹿业等特色园区。高标准编制开发区发展规划,加速基础设施互联互通、优化升级,福新大街等12条道路竣工通车,南北区连接线等18条道路开工建设,奢岭净水厂、普安66千伏变电站投入使用。建立完善开发区人员选用、薪酬分配、绩效考评等管理机制,构建集约精简、灵活高效的工作体系。谋划实施体育馆、规划馆等高端服务配套项目,加快奢岭老街综合开发,持续提升公共服务水平,吸引重大项目、优质资本、高端人才向开发区集中集聚。全年开发区开复工项目、固定资产投资均占全区的50%以上。

  二、不断提升产业质效,构筑区域竞争新优势 

  扩大规模,做强支柱产业。突出重点企业带动,促进汽车轻量化、生物医药、环保建材等产业总量壮大、质量提升。吉通机械新上铝铸、铝锻等生产线8条、产值实现6亿元,铸诚完成整装卫浴厂区新建,卓谊人用狂犬疫苗产能提升到300万人份,亚泰水泥骨料及机制砂生产线投入使用。大力推进“企业上云”计划,鼓励金冠电气等企业打造智能化、数字化车间5个,全年新增国家级高新技术企业4家以上。打好“个转企、小升规、股上市”组合拳,力促卓谊生物挂牌上市,新增规上工业企业2户,规上工业总产值达到82亿元、增长8%。

  打响品牌,做大优势产业。完成全域旅游规划编制。启动建设神鹿峰二期,提升万龙湖、肚带河等景点功能,高标准推进鹿鸣谷、将军泉等旅游资源开发,着力打造独具特色的南部旅游度假区。围绕长春国际影都建设,大力发展影视文创、休闲旅游、生命健康等重点产业,谋划包装大型综合演艺、电影文化主题乐园等项目,生命健康城开工建设,国信康养综合体投入运营。完成双阳湖、卧龙湖、北山公园整体规划设计,深度谋划航空军事主题公园项目,力促动画学院异地建校项目开工建设。成立旅游产业联盟,打造精品旅游线路4条,精心办好梅花鹿节等大型节庆活动。大力发展网红经济、商贸物流等现代服务业,全社会消费品零售总额增长12%以上。

  深度开发,做精特色产业。设立疫病防控专项资金,持续推进梅花鹿标准化、规模化养殖,推动长龙、博文等养殖企业持续扩模,促进华泰、佳盛麟等万头鹿场开工建设,全区梅花鹿存栏量发展到30万只。深层次推进梅花鹿在食、健、药、游等方面的开发利用,支持虹桥、东鳌等龙头企业提升研发水平、丰富产品体系,全区鹿产品精深加工企业发展到52家,鹿业全产业链产值实现65亿元。强化梅花鹿品牌建设和市场规范化管理,完成“双阳梅花鹿”全国驰名商标申报,力争获评国家特色农产品优势区。

  三、持续优化生态环境,厚植绿色发展新底蕴 

  全面加强生态建设。投资4亿元,加快推进双阳河百里生态长廊建设,完成梨树园拦河闸下游段等45公里河道治理,实施奢岭河、大营子河等小流域治理。投资1.2亿元,实施饮马河重点段治理二期工程。启动建设百花溪湿地公园,加快推进河湖连通、河河连通。完成奢岭、双营污水处理厂提标改造,山河、新安等街区雨污分流工程投入使用。实施铁东路西侧绿地等绿化美化工程,城区新增绿化面积14万平方米。全面推行林长制,坚持管护封育和新造补植并重,清收还林、植树造林4600亩以上。

  全域深化生态治理。坚持方向不变、力度不减,强力推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。常态落实清单化管理机制,持续开展“清四乱”等专项行动,形成河湖警“三长”联动、齐抓共管高压态势,确保国考断面水质稳定达标。谋划打造高标准绿色矿山,推动矿产开采、生态修复同步实施。持续高压整治乱占耕地建房违法行为,深入实施农药化肥减量增效行动,推广保护性耕作40万亩,全力保护好黑土地这个“大熊猫”。不断完善和提升收集处理体系,畜禽粪污综合利用率达到88%。综合采取“五控”治理措施,持续开展大气污染专项整治行动,重污染天数控制在12天以内。

  全民共建生态文明。提高监管监测能力,健全环保信用体系,推动行政处罚与刑事司法无缝对接,依法严惩环境违法行为。坚持综合施策,持续推进秸秆全量化处置,综合利用率达到77%。鼓励引导亚泰水泥、荣园农业等企业开发废旧物综合利用项目,不断扩大林下经济等“生态+”产业规模。积极开展绿色生活创建行动,推进生态文明“六进”活动,不断提高全民生态素养。

  四、同步加大建管力度,塑造品质城市新颜值 

  大手笔规划,充分彰显城市特色。高标准完成新一轮国土空间规划编制,为项目落位、产业发展、城乡建设提供科学遵循。编制城乡融合发展规划、鹿乡国家级特色镇规划,加快推进中心城区、乡镇规划及各类专项规划修编,着力形成科学完善的城乡规划体系。精心做好天鹅湖、鹿鸣湖、长双快速路沿线等重点区域规划设计,构建高质量发展新空间。严肃规划执行与管理,确保各项规划依法、规范、有序实施。注重地域、文化、时代特色与城市建设的有机融合,着力打造外表靓丽、内涵丰盈的魅力城市。

  高效率建设,持续增强城市功能。投资9.2亿元实施15项城建重点工程。黄山路、泰山路延伸段开工建设,北山路、山河路完成改造,乙二路、玉山路全线贯通,杏树河西桥新建工程竣工通车。华泰社区公园、石溪河景观带二期投入使用。全面加快棚改进度,全年征收房屋5万平方米,建设回迁房15万平方米,回迁居民1800户。建设高端商住小区40万平方米。完成城区净水厂升级提标,启动500千伏输变电等4项电网建设改造工程,改造老旧小区室内燃气设施2000户,更新改造供水供热管网21公里,全面提升城市综合承载力。

  全方位构建,加快完善城市路网。深入实施交通强区战略,全力推进总里程120公里的重大交通路网取得突破性进展,加速构建纵横交错、内畅外连的交通路网体系。长双快速路主线通车,长春经济圈环线完成重要节点工程,延长高速、国道珲阿公路开工建设。城区西北小外环路竣工通车、大外环路实现闭环。完成长双快轨规划设计,力促早日开工建设。新建改建农村公路100公里以上,全力争创国家级“四好农村路”示范县。启动建设综合客运站、公交换乘中心,完成5条农村客运班线公交化改造。

  精细化管理,着力提升城市形象。强力推进房屋征收,精心实施道路改造、绿化美化等工程,高标准打造城区南北出口。完善数字城管平台功能,探索建立智慧环卫体系,不断提高城市管理智能化、数字化水平。强化精细理念,促进城市管理向城中村、背街小巷延伸,彻底消除管理盲区。实施街面牌匾规范提标工程。常态化开展城市乱象整治,严厉打击违法建设、占道经营、超限超载等行为。启动实施城乡生活垃圾分类工作,新建改造垃圾中转站17座,再生资源回收利用产业园主体完工。

  五、整体提高三农水平,迈出乡村振兴新步伐 

  加快现代农业发展增实力。建设高标准农田10万亩,全力保障粮食安全。调整优化种植结构,新认证绿色水稻3000亩,新增棚膜1000亩、林果1万亩,规模化打造提子、软枣猕猴桃等特色产业基地3个,奢爱草莓种苗种植面积发展到200公顷。大力发展精品畜牧业,推动薪大肉牛、牧原养殖二期等项目开工建设。推进农产品溯源体系建设,打造“互联网+”农产品出村进城平台,不断提升农业数字化水平。加快农业产业园区建设,新培育市级农业园区2个,推动奢岭果蔬产业园区扩模升级、鹿业产业园区向国家级迈进。

  加速美丽乡村建设展魅力。加快推进村庄规划编制及报批,科学布局乡村生产生活生态空间。注重整村推进,投资2亿元,深入开展全域农村人居环境整治,打造美丽乡村“升级版”。高标准实施土顶、山河等4个街区提升工程,改造中心村10个,推动鹿乡申报全国特色小镇。抢抓国家政策导向,深度谋划农村基础设施、公共服务等重点项目,全力争取上级资金支持,着力提升乡村宜居水平。启动柳树沟艺术谷、朝阳水库清韵度假村、尖山水库综合体建设,高质量完成卢柳、土柳等旅游路绿化美化,沿线打造休闲采摘、精品民宿特色经济带。新建农村集中供水工程120处,强化日常维护管理,实现农村安全供水全面覆盖、稳定运行。健全长效管理机制,加速推动环境整治入庭院、进人家,美丽庭院、干净人家覆盖率达到65%。

  加强机制体制创新添活力。加快国家城乡融合发展试验区建设,探索建立城乡融合发展机制体制和政策体系。启动农村“三块地”改革,试点推进齐家管家、鹿乡常家集体经营性建设用地入市,探索实施山河、太平农村宅基地“三权分置”改革,有序开展太平小石农村产权抵押担保试点建设。加快搭建城乡产业协同发展平台,推进奢岭、鹿乡等特色小城镇建设,发展“一村一品一业”特色产业强村2个。设立产业引导扶持资金,推动城市资本下乡,扶持农业龙头企业规模提升、数量增加,市级以上龙头企业发展到48家。大力推行“园区+基地+企业(合作社)+农户”模式,流转土地4500公顷,新发展农民专业合作社80个、家庭农场50家。围绕梅花鹿、棚膜果蔬等优势资源,鼓励发展农家乐、乡村民宿等庭院经济,多渠道增加农民收入。充分发挥乡 村振兴学院作用,全面加大人才引进和培训力度,为乡村振兴发展提供智力支撑。

  六、全面加强社会建设,谱写民生改善新篇章 

  坚持精准与普惠兼顾,兜牢社会保障底线。全面落实“四个不摘”总体要求,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,巩固拓展脱贫攻坚成果。制定创业就业扶持政策,强化特色技能培训,推动工企精准对接,开发就业岗位3000个,城镇新增就业2700人,转移农村劳动力6万人次。提高城乡居民低保标准,调整完善重特大疾病兜底保障政策。残疾人康复服务覆盖率达到95%。建设示范型服务站3个,进一步完善退役军人服务保障体系。积极倡导社区养老、互助养老,促进医养、康养紧密结合,天翔阁等养老中心投入使用,充分满足群众多元化养老需求。

  坚持优质与均衡并重,优化公共服务供给。投资1.16亿元,新建南溪实验学校,完成152中学综合楼、鹿乡幼儿园建设。启动实施“区管校聘”改革,深入推进教师绩效考核。提高151中学特色办学质量,支持职教中心与民营企业联合办学,不断拓宽双阳学子成才之路。大力推进健康双阳建设,健全完善公共卫生服务体系,常态抓好疫情防控,区医院独立传染病疗区投入使用。实施双阳籍医学生定向培养计划,持续推进医联体、医共体建设,中日联奢岭医院投入运营。建设多功能全民健身中心,完成城乡文体广场提升工程,举办各类大型文体活动30场次以上。

  坚持防范与处置协同,保持社会大局稳定。深刻汲取事故教训,严格落实监管责任,深入推进安全生产专项整治三年行动,全面排查整治各行业、各领域风险隐患,从源头上防范和遏制安全事故发生。健全应急管理和防灾减灾体系,修订完善应急预案,全面强化应急演练,及时妥善处置各类突发事件。强化食品药品管理,确保“舌尖上的安全”。全面推进区域社会治理现代化建设,打造更高水平的平安双阳。积极排查矛盾隐患,主动化解信访积案,依法解决群众合理诉求。健全完善“三长联动”和城市“1+3+X”治理模式,提升社区服务管理水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪活动,全力保障人民群众生命财产安全。

  七、更加注重行政效能,树立满意政府新形象 

  加强政治建设,为党为民忠诚担当。深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,认真落实区委战略部署,坚决执行区委决策决议。巩固深化主题教育成果,持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化、长效化。制定幸福双阳行动计划,充分发挥区长接待日、公开电话等平台作用,尽心竭力为群众办好事、解难题。

  加强法制建设,依法依规履职尽责。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,高质量办理议案、建议和提案。深入开展“八五”普法,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚氛围。坚持会前学法,健全府院联动机制,发挥法律顾问团作用,提高政府依法行政水平。深入推进政务公开,严格落实“双随机一公开”,不断增强政府工作透明度。

  加强能力建设,提速提效创先争优。加强政策理论和业务知识学习,持续增强政府系统干部谋发展、抓落实的能力。推行马上办、限时办,对重点工作、重要事项跟踪督办、定期通报,确保执行有力、落实高效。成立营商环境委员会,深化“放管服”改革,不断提高政务服务水平。坚持对标高位、争先晋位,推动各项工作在更高层面出亮点、树标杆。

  加强廉政建设,从严从实干净干事。认真落实党风廉政建设责任制,健全完善风险防控体系,切实提高拒腐防变能力。严格执行中央八项规定,持之以恒纠治“四风”。扎紧织密制度笼子,加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督,从源头防范和遏制腐败问题发生。牢固树立过“紧日子”思想,严格控制临时支出,将更多资金用于保障发展、改善民生。

  各位代表,双阳转型发展、跨越赶超的号角已经吹响,让我们在区委的坚强领导下,聚力攻坚,逐梦前行,为加快建设核心区、全面服务都市圈、开启社会主义现代化新征程而努力奋斗!

报告图解:一图读懂|2020年双阳区政府工作报告