政府工作报告
—— 2021年1月5日在长春市双阳区第五届人民代表大会第五次会议上
区长 马国成
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
二〇二〇年及“十三五”时期工作回顾
2020年，面对新冠肺炎疫情的不利影响和经济持续下行的巨大压力，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了各项任务，经济社会呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。
——我们万众一心战疫情，防控形势保持稳定
坚持“外防输入、内防失控”总体策略，织密筑牢“1+3+X”“三长联动”“十户联保”联防联控网络，对重点人群、重点场所、重点环节，实行无缝隙、全流程、闭环式管理，累计排查、转运重点地区来（返）双人员11130人，全区未出现疑似和确诊病例。累计投资4250万元，新建核酸检测实验室2处，启动建设区医院独立传染病疗区，及时调运储备医疗防疫、生产生活等各类物资，为打赢疫情防控阻击战、持久战提供了有力保障。坚持平战结合，常态长效防控疫情，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济发展两手抓、双胜利。
——我们全力以赴稳增长，综合实力不断增强
预计全年地区生产总值实现152亿元、增长3.5%，全口径财政收入、本级财政收入分别完成15.5亿元、6.3亿元，增长10.1%、22.1%。深入实施“万人助万企”行动，帮助企业落实贷款3.9亿元。工业用电量达到7亿千瓦时、增长11.1%，新增规上工业企业3户，规上工业总产值完成76亿元、增长4.8%。成立旅游度假区管委会，加速推进全域旅游，万龙湖、鹿鸣谷、马文化产业园串点成线，神鹿峰旅游度假区引爆全省、成为新的网红打卡地。双阳湖退出备用水源地，动画学院异地建校项目签约落位。欧亚商超开工建设，国信康养综合体主体封闭，中日联奢岭医院即将投入使用。电子商务、现代物流等新兴业态迅速发展，全社会消费品零售总额完成27亿元。有效克服春旱与台风影响，粮食产量稳定在16.5亿斤阶段性水平。建设高标准农田6.2万亩，林果种植面积发展到4万亩，棚膜经济、绿色水稻面积保持稳定。鹿业、奢岭果蔬两个省级园区提质增效，尚家山野菜、齐家循环农业、全域绿色稻米产业园晋升市级园区。梅花鹿博物馆对外开放，东大梅花鹿繁育基地建成投产，鹿业全产业链产值突破60亿元。牧原养殖项目一期竣工，齐家香菇产业基地建成棚室87栋，奢爱草莓种苗繁育基地投入生产。成功举办全省休闲农业春季采摘节、全市农民丰收节等节庆活动，农业嘉年华项目发展到36个。奢岭被评为国家级农业产业强镇，我区被确定为全国“互联网+”农产品出村进城工程试点，被认定为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（区）。
——我们千方百计扩投资，发展动能更加充足
谋划“十个围绕”、新基建“761”等项目157个，争取债券项目38个，获得资金支持22亿元。出台全员招商、中介人奖励等政策，组建招商小分队，全力开展招商引资活动。中力海物流产业园、恒锐泰达电子等一批招商项目落位开工，到位资金20亿元、增长37.7%。凤凰谷文化产业园等16个项目顺利签约，合同引资额达270亿元。开发区实现优化整合，机制体制创新迈出实质性步伐，实施道路、供水等基础设施工程8项，奢岭“三横三纵”路网格局全面形成，平台承载能力明显提升。建立完善项目服务中心、专班抓项目等工作机制，全年征供地520公顷，帮助企业争取资金8769万元，有力推进了重大项目建设。中德创新中心园区完成部分设备安装，同创营养流食项目主体封闭，铸诚工业园扩建、吉通汽车轻量化产业孵化基地等项目开工建设，全年开复工项目100个，其中亿元以上项目60个，固定资产投资完成57亿元、增长30%。
——我们持之以恒抓整治，生态环境显著改善
狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，一大批群众关心关注的环境问题得到有效解决。投资6.7亿元，实施饮马河流域水污染防治重点工程26项。新安、山河等街区雨污分流工程开工建设，三污扩容提标、太平污水处理站等工程投入使用，双阳河百里生态长廊建设全面启动。创新实施断面监测和清单化管理，严格落实河（湖）长制，持续开展排污口专项整治，国考断面水质稳定达到四类标准。不断强化餐饮油烟、建筑工地等领域污染治理，秸秆综合利用率达到73.6%，全年空气优良天数达到312天。原生活垃圾填埋场整体封场。规模养殖场设施配套率达到99.4%，畜禽粪污综合利用率达到85%。大力开展造林绿化专项行动，深入推进非煤矿山综合整治，植树造林、矿山复绿31800亩。
——我们多措并举促统筹，城乡面貌大为改观
“十四五”规划编制高标准完成，国土空间规划编制有序推进。投资4.5亿元，实施城建重点工程14项，乙二路、站前路网开工建设，鹿鸣大街西段、铁东路北段竣工通车。成立重大项目征收专班，强力推进司法征收，全年征收房屋25万平方米，建设回迁房28万平方米，2400多户居民喜迁新居。延长高速启动征拆，长双快速路全线开工，经济圈环线完成路基和桥梁工程，双阳正大步迈向高速时代。强力开展了以南出口为重点的市容环境综合整治行动，拆除违建4.5万平方米，百余户货车维修业户入园经营，处理超限超载等交通违法行为4.7万起。投资超7亿元，深入推进农村人居环境整治。新建改造农村公路291公里，卢柳路、双朝路竣工通车，土柳路开工建设。双营万平广场、奢岭草莓长廊、太平精品街区、鹿乡特色小镇亮点纷呈，10个引领村、30个示范村蝶变提升，乡村振兴成果在省市现场会上精彩展示。我区被住建部列为“2020年农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。
——我们不遗余力办实事，民生福祉持续增进
73项民生实事全面落实。聚焦“两不愁三保障”，精准落实教育、医疗等帮扶政策，改造危房95户，解决安全饮水156户，贫困人口全部脱贫。落实产业扶贫项目8个，强化动态监测、预警、帮扶，防返贫长效机制更加健全。开发就业岗位7364个，城镇新增就业6581人，安置及推荐退役军人就业76人，转移农村劳动力10.2万人次。改造老旧小区17个，办理“无籍房”产权1229户。城乡居民医保整合全面完成，城乡低保标准分别提高到470元/月、4140元/年，为残疾人提供精准康复服务4300余人次，孤儿等弱势群体生活得到有效保障。150中学异地新建工程基本竣工，义务教育阶段教师绩效改革顺利实施，高考一本上线率达到12.1%。佟家社区卫生服务中心投入使用，区医院、中医院特色诊室开诊运行。区体育场完成提升改造，新建农村文化广场23个，举办各类大型文体活动15场次。全方位开展安全生产大检查、大整治，依法妥善解决各类信访问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面整治重点行业领域乱象，成功破获电信诈骗、黄金盗窃等重大案件，社会大局保持和谐稳定。
——我们坚持不懈提效能，施政水平明显提升
深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决执行区委决策部署，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案112件，办复率、满意率均达到100%。进一步畅通区长接待日、公开电话等诉求渠道，办理群众投诉2.7万件。圆满完成“七五”普法任务，认真落实常务会前学法制度，建立府院联动机制，法治政府建设持续深化。全面落实减税降费政策，纵深推进“放管服”改革，1366项审批事项实现“零跑动”或“最多跑一次”，营商环境日益优化。切实加大政务督查和绩效考核力度，有力推动了政府工作高效落实。坚持防范化解重大风险，政府债务、金融风险得到有效管控。第七次全国人口普查入户登记全面完成。税务局被评为全国文明单位。我区被评为全国计划生育优质服务先进区。此外，审计、气象、供销、外事、兵役、机关事务、地震观测、地方志编纂等各项工作都取得了较好成绩。特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情、罕见的台风叠加侵袭和极端的雨雪冰冻天气，在省市和区委的坚强领导下，我们科学部署、迅速行动，党员干部闻令而动、积极响应，40万阳城百姓众志成城、共克时艰，夺取了抗击疫情和抵御灾害的重大胜利。在此，为所有付出辛苦努力、做出巨大贡献的人们点赞！
各位代表，2020年目标任务的胜利完成，标志着我区“十三五”圆满收官。回顾过去的五年，我们顶住各种压力挑战，战胜各种艰难险阻，靠实干换来成就、凭实绩赢得美誉。
“十三五”是区域经济大发展、大提质的五年。地区生产总值、财政收入等主要经济指标增速均高于全市平均水平。金冠电气成功上市，东南热电并网发电，吉通机械产值翻番，国信产业群裂变扩张，国家级高新技术企业发展到16户。战略性新兴产业产值实现39亿元、年均增长6.5%，成为经济发展主引擎。农业“长宽高”立体化发展成效显著，“南果北菜东稻西鹿”产业布局持续优化，在全省率先基本实现农业现代化。南北两大旅游度假区遥相呼应，全域旅游大格局加速形成，成为全省乃至东北地区旅游新热点。县域经济综合实力保持全省上游水平，2019年度跻身全省前六。
“十三五”是改革开放大推进、大突破的五年。政府机构、商事制度、农村土地确权颁证等各项改革深入推进或顺利完成。成立全省首家乡村振兴学院，我区获评全国农村创业创新典型县（区）。累计开工亿元以上项目159个，引进内资362亿元，分别比“十二五”时期增长35.9%、15.2%。神鹿峰、“梦吉林”等百亿级项目相继落位开工，中德工业园、国信乡村都市等重大项目持续扩模升级，“大项目—产业链—产业集群”演进发展模式逐步形成。开发区建成区面积扩大到18平方公里，地区生产总值、财政收入均是2015年的1.6倍。
“十三五”是生态环境大治理、大优化的五年。累计投资27亿元，实施治理工程70余项，蓝天、碧水、青山、湿地、黑土地五大保卫战取得突出成效。28条河流有效治理，乡镇污水处理厂（站）实现全覆盖，非法采砂场全部取缔，禁养区规模养殖场全部关闭搬迁，域内水环境质量显著提升。石灰土立窑、20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，空气优良天数始终保持在310天以上。累计清收还林、植树造林7607公顷，森林覆盖率提高0.7个百分点，双阳绿色发展底色更加鲜明。
“十三五”是城乡建设大投入、大变样的五年。累计投资46亿元，实施了路桥建设、管网改造等一大批城建重点工程。累计征拆棚改地块550万平方米，开发精品住宅120万平方米，建成区面积拓展到20平方公里。新建改造农村道路937公里，通乡公路在全省率先实现亮化全覆盖，铁路客运、城际公交、通乡公交开通运营，高速路、快速路开工建设，城乡路网大格局全面拉开。累计投资近18亿元，全面开展农村人居环境整治，在全市率先实施农村生活垃圾社会化治理模式，77个引领村和示范村扮靓全域。太平、奢岭荣评全国文明村镇，鹿乡获评全省首批特色小镇，齐家曙光、平湖黑鱼等11个村被评为省级美丽乡村。
“十三五”是民生状况大改善、大提升的五年。累计民生支出160亿元，是“十二五”时期的1.8倍。贫困人口、贫困村全部脱贫摘帽，脱贫攻坚取得全面胜利。城镇新增就业2.6万人，转移农村劳动力44.6万人次。城乡低保标准分别比2015年增长31%、48%，城乡常住居民人均可支配收入分别比2015年增长32.2%、38.5%。东北师大双阳实验学校、区医院门诊综合楼等30项教育卫生重点工程建成使用，教育教学质量五年跃升目标提前实现，医联体建设让广大群众就近享受到优质医疗服务。村级公共文化服务中心实现全覆盖，人均体育活动场地面积提高到3.62平方米、位居全省前列。水电气热、网络通讯等公共服务全面优化升级，改革发展成果更加充分、更加均衡的惠及双阳百姓。
各位代表，成绩来之不易、弥足珍贵，这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持双阳发展和建设的各级领导、离退休老干部、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题：项目储备不足，支撑长远发展的重大项目落地乏力；基础设施建设、民生改善所需资金持续增加，财政收支矛盾日益突出；统筹城乡发展任重道远，农村公共服务水平亟待提高；安全生产、信访维稳等方面还存在一些短板，社会治理还需付出更多努力；部分干部不想为、不敢为、不会为，责任意识和工作能力需要进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
“十四五”奋斗目标
各位代表，“十四五”是双阳转型发展、聚力建设长春现代化都市圈核心区的关键期，更是奋起直追、跨越赶超的战略机遇期。在新的历史起点上，我们必须扛起重任、担当负责，敏锐把握机遇，掌控主动权、抢占制高点，在新一轮发展中实现新突破、谱写新篇章！未来五年，政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实区委全会决策部署，坚定不移贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动城乡融合为重要抓手，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加速城市建设由副中心向核心区转变、由融入都市圈向服务都市圈转变，全面开启社会主义现代化建设新征程。总体目标是：以“打造城乡融合发展示范区典范，实现农业农村现代化引领争先、新型城镇化示范争先，建设生态康养中心、休闲旅游中心、美丽宜居中心”为发展路径，全面加快城乡一体化发展，全力打造现代化生态新区。具体指标是：到2025年，地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长10%以上，规上工业产值年均增长13%，本级财政收入年均增长7.5%，力争主要经济指标增幅位居城区组前列。
围绕上述思路和目标，我们将做到四个“坚定不移”：
坚定不移上项目、兴产业，为实现角色转变、加快现代化生态新区建设、更好服务长春现代化都市圈提供强力支撑。充分放大资源、产业、生态等优势，补齐补强开发区要素功能短板，精准引进、高效建设一批旗舰型、引领型重大产业项目，为经济发展提供持久动能。加速产业优化升级，全力推动先进装备制造、生命健康、休闲文旅、现代农业、环保建材“五大主导产业”规模扩张、链条延伸、集群发展，着力打造梅花鹿、文化旅游、汽车轻量化3个百亿级产业航母，同步培育上市企业梯队，打造总部经济集群，建设综合商业中心，全面增强区域综合实力和竞争优势。
坚定不移强建管、促融合，为实现角色转变、加快现代化生态新区建设、更好服务长春现代化都市圈拓展发展空间。坚持以主城区理念和标准建设管理城市，全面拉大城市框架、做优城市空间、提升城市品位，加快形成“两城三区四带多点”空间发展新格局。致力打造城乡融合发展样板区，加速发展要素在城乡之间双向流动、均衡配置，加快乡村振兴步伐，推动轻轨、高速、快速路全线通车，促进基础设施、公共服务、社会治理全面升级，全力建设居者自豪、来者留恋、闻者向往的品质新城。到“十四五”末期，中心城区建成区面积扩大到37平方公里，城市常住人口新增10万以上、城镇化率达到65%以上。
坚定不移严治理、重保护，为实现角色转变、加快现代化生态新区建设、更好服务长春现代化都市圈筑牢生态屏障。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持整治与修复同步、开发与保护并举，深耕厚植绿色发展底蕴。全线贯通双阳河百里生态长廊，加快推进黑顶河、杏树河、石溪河、卧龙湖连通互济，全面打造城水相依、人水亲和的水生态文明城区。深入开展矿山恢复治理，系统打造森林绿地、廊道绿脉、湿地绿肺，着力建设天蓝、地绿、景美的生态家园。加速绿色动能转换，大力发展绿色农业、洁净工业、生态旅游，全力打造长春生态建设先行区、绿色发展新典范。
坚定不移谋福祉、惠民生，为实现角色转变、加快现代化生态新区建设、更好服务长春现代化都市圈营造和谐环境。坚持以人民为中心的发展思想，持续推进幸福双阳建设，积极回应百姓关切，全力办好民生实事。接轨主城区标准，健全完善多层次社会保障体系，打造就业创业双阳品牌，全面实现社保医保同待、救助救济同标、福祉福利同享。加大名医名院、名师名校引进力度，高标准建设公园广场、文体中心、演艺场馆，切实满足群众高品质公共服务需求。完善提升共建共治共享的社会治理模式，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，让群众生活更加安心、更有温度、更具质感。
各位代表，未来五年，宏伟目标催人奋进，双阳发展大有可为，也必将大有作为。只要我们苦干五年、实干五年、大干五年，就一定能够谱写“十四五”跨越发展的新篇章!
二〇二一年工作安排
2021年，是“十四五”的开局之年，政府工作将紧紧围绕区委五届十次全会的总体部署，强力推动重大项目开发、城市建设管理、生态环境整治、旅游片区打造、交通路网建设、农业农村现代化等重点工作实现新突破、取得新成效。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长15%，本级财政收入增长10%以上，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。
一、全力主攻项目开发，积聚经济发展新动能
精心谋划、精准招商，增加项目储备厚度。围绕主导产业、重点领域，用足用活政策，深挖资源资产，全年谋划包装各类项目120个以上。强化借智借力，切实提高项目成熟度和转化率。压实招商责任，完善奖惩机制，全面增强招商引资工作积极性、主动性。聘请专业人员、组建专业队伍，常态化、高频次开展驻点招商、叩门招商、中介招商，全年开展招商引资活动100次以上。坚持择商选资、招大引强，着力引进一批基地龙头型、总部税源型、单项冠军型重大项目，签约落位超亿元项目15个以上，到位内资25亿元以上。
全程服务、全力攻坚，加快项目建设进度。成立国有投资开发公司，多领域参与资源开发、产业发展、基础设施建设，拓宽项目开发渠道。深入实施项目建设提速提质年行动，充分发挥项目中心和征收专班作用，健全完善全链条、全要素服务保障，全力破解土地、资金、审批等瓶颈问题。“梦吉林”海洋馆、长春京诚升级改造等项目开工建设，欧亚商超、华辉电力等项目主体封闭，天泽管业、同创营养流食等项目建成投产，铸诚集团总部整体迁入。全年计划开复工项目80个，超亿元项目50个以上。
集聚产业、集成要素，提升平台发展热度。聚焦康养新城建设，差异化发展奢岭康养服务业、双营康养制造业、鹿乡康养农业，多元化打造文旅、鹿业等特色园区。高标准编制开发区发展规划，加速基础设施互联互通、优化升级，福新大街等12条道路竣工通车，南北区连接线等18条道路开工建设，奢岭净水厂、普安66千伏变电站投入使用。建立完善开发区人员选用、薪酬分配、绩效考评等管理机制，构建集约精简、灵活高效的工作体系。谋划实施体育馆、规划馆等高端服务配套项目，加快奢岭老街综合开发，持续提升公共服务水平，吸引重大项目、优质资本、高端人才向开发区集中集聚。全年开发区开复工项目、固定资产投资均占全区的50%以上。
二、不断提升产业质效，构筑区域竞争新优势
扩大规模，做强支柱产业。突出重点企业带动，促进汽车轻量化、生物医药、环保建材等产业总量壮大、质量提升。吉通机械新上铝铸、铝锻等生产线8条、产值实现6亿元，铸诚完成整装卫浴厂区新建，卓谊人用狂犬疫苗产能提升到300万人份，亚泰水泥骨料及机制砂生产线投入使用。大力推进“企业上云”计划，鼓励金冠电气等企业打造智能化、数字化车间5个，全年新增国家级高新技术企业4家以上。打好“个转企、小升规、股上市”组合拳，力促卓谊生物挂牌上市，新增规上工业企业2户，规上工业总产值达到82亿元、增长8%。
打响品牌，做大优势产业。完成全域旅游规划编制。启动建设神鹿峰二期，提升万龙湖、肚带河等景点功能，高标准推进鹿鸣谷、将军泉等旅游资源开发，着力打造独具特色的南部旅游度假区。围绕长春国际影都建设，大力发展影视文创、休闲旅游、生命健康等重点产业，谋划包装大型综合演艺、电影文化主题乐园等项目，生命健康城开工建设，国信康养综合体投入运营。完成双阳湖、卧龙湖、北山公园整体规划设计，深度谋划航空军事主题公园项目，力促动画学院异地建校项目开工建设。成立旅游产业联盟，打造精品旅游线路4条，精心办好梅花鹿节等大型节庆活动。大力发展网红经济、商贸物流等现代服务业，全社会消费品零售总额增长12%以上。
深度开发，做精特色产业。设立疫病防控专项资金，持续推进梅花鹿标准化、规模化养殖，推动长龙、博文等养殖企业持续扩模，促进华泰、佳盛麟等万头鹿场开工建设，全区梅花鹿存栏量发展到30万只。深层次推进梅花鹿在食、健、药、游等方面的开发利用，支持虹桥、东鳌等龙头企业提升研发水平、丰富产品体系，全区鹿产品精深加工企业发展到52家，鹿业全产业链产值实现65亿元。强化梅花鹿品牌建设和市场规范化管理，完成“双阳梅花鹿”全国驰名商标申报，力争获评国家特色农产品优势区。
三、持续优化生态环境，厚植绿色发展新底蕴
全面加强生态建设。投资4亿元，加快推进双阳河百里生态长廊建设，完成梨树园拦河闸下游段等45公里河道治理，实施奢岭河、大营子河等小流域治理。投资1.2亿元，实施饮马河重点段治理二期工程。启动建设百花溪湿地公园，加快推进河湖连通、河河连通。完成奢岭、双营污水处理厂提标改造，山河、新安等街区雨污分流工程投入使用。实施铁东路西侧绿地等绿化美化工程，城区新增绿化面积14万平方米。全面推行林长制，坚持管护封育和新造补植并重，清收还林、植树造林4600亩以上。
全域深化生态治理。坚持方向不变、力度不减，强力推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。常态落实清单化管理机制，持续开展“清四乱”等专项行动，形成河湖警“三长”联动、齐抓共管高压态势，确保国考断面水质稳定达标。谋划打造高标准绿色矿山，推动矿产开采、生态修复同步实施。持续高压整治乱占耕地建房违法行为，深入实施农药化肥减量增效行动，推广保护性耕作40万亩，全力保护好黑土地这个“大熊猫”。不断完善和提升收集处理体系，畜禽粪污综合利用率达到88%。综合采取“五控”治理措施，持续开展大气污染专项整治行动，重污染天数控制在12天以内。
全民共建生态文明。提高监管监测能力，健全环保信用体系，推动行政处罚与刑事司法无缝对接，依法严惩环境违法行为。坚持综合施策，持续推进秸秆全量化处置，综合利用率达到77%。鼓励引导亚泰水泥、荣园农业等企业开发废旧物综合利用项目，不断扩大林下经济等“生态+”产业规模。积极开展绿色生活创建行动，推进生态文明“六进”活动，不断提高全民生态素养。
四、同步加大建管力度，塑造品质城市新颜值
大手笔规划，充分彰显城市特色。高标准完成新一轮国土空间规划编制，为项目落位、产业发展、城乡建设提供科学遵循。编制城乡融合发展规划、鹿乡国家级特色镇规划，加快推进中心城区、乡镇规划及各类专项规划修编，着力形成科学完善的城乡规划体系。精心做好天鹅湖、鹿鸣湖、长双快速路沿线等重点区域规划设计，构建高质量发展新空间。严肃规划执行与管理，确保各项规划依法、规范、有序实施。注重地域、文化、时代特色与城市建设的有机融合，着力打造外表靓丽、内涵丰盈的魅力城市。
高效率建设，持续增强城市功能。投资9.2亿元实施15项城建重点工程。黄山路、泰山路延伸段开工建设，北山路、山河路完成改造，乙二路、玉山路全线贯通，杏树河西桥新建工程竣工通车。华泰社区公园、石溪河景观带二期投入使用。全面加快棚改进度，全年征收房屋5万平方米，建设回迁房15万平方米，回迁居民1800户。建设高端商住小区40万平方米。完成城区净水厂升级提标，启动500千伏输变电等4项电网建设改造工程，改造老旧小区室内燃气设施2000户，更新改造供水供热管网21公里，全面提升城市综合承载力。
全方位构建，加快完善城市路网。深入实施交通强区战略，全力推进总里程120公里的重大交通路网取得突破性进展，加速构建纵横交错、内畅外连的交通路网体系。长双快速路主线通车，长春经济圈环线完成重要节点工程，延长高速、国道珲阿公路开工建设。城区西北小外环路竣工通车、大外环路实现闭环。完成长双快轨规划设计，力促早日开工建设。新建改建农村公路100公里以上，全力争创国家级“四好农村路”示范县。启动建设综合客运站、公交换乘中心，完成5条农村客运班线公交化改造。
精细化管理，着力提升城市形象。强力推进房屋征收，精心实施道路改造、绿化美化等工程，高标准打造城区南北出口。完善数字城管平台功能，探索建立智慧环卫体系，不断提高城市管理智能化、数字化水平。强化精细理念，促进城市管理向城中村、背街小巷延伸，彻底消除管理盲区。实施街面牌匾规范提标工程。常态化开展城市乱象整治，严厉打击违法建设、占道经营、超限超载等行为。启动实施城乡生活垃圾分类工作，新建改造垃圾中转站17座，再生资源回收利用产业园主体完工。
五、整体提高三农水平，迈出乡村振兴新步伐
加快现代农业发展增实力。建设高标准农田10万亩，全力保障粮食安全。调整优化种植结构，新认证绿色水稻3000亩，新增棚膜1000亩、林果1万亩，规模化打造提子、软枣猕猴桃等特色产业基地3个，奢爱草莓种苗种植面积发展到200公顷。大力发展精品畜牧业，推动薪大肉牛、牧原养殖二期等项目开工建设。推进农产品溯源体系建设，打造“互联网+”农产品出村进城平台，不断提升农业数字化水平。加快农业产业园区建设，新培育市级农业园区2个，推动奢岭果蔬产业园区扩模升级、鹿业产业园区向国家级迈进。
加速美丽乡村建设展魅力。加快推进村庄规划编制及报批，科学布局乡村生产生活生态空间。注重整村推进，投资2亿元，深入开展全域农村人居环境整治，打造美丽乡村“升级版”。高标准实施土顶、山河等4个街区提升工程，改造中心村10个，推动鹿乡申报全国特色小镇。抢抓国家政策导向，深度谋划农村基础设施、公共服务等重点项目，全力争取上级资金支持，着力提升乡村宜居水平。启动柳树沟艺术谷、朝阳水库清韵度假村、尖山水库综合体建设，高质量完成卢柳、土柳等旅游路绿化美化，沿线打造休闲采摘、精品民宿特色经济带。新建农村集中供水工程120处，强化日常维护管理，实现农村安全供水全面覆盖、稳定运行。健全长效管理机制，加速推动环境整治入庭院、进人家，美丽庭院、干净人家覆盖率达到65%。
加强机制体制创新添活力。加快国家城乡融合发展试验区建设，探索建立城乡融合发展机制体制和政策体系。启动农村“三块地”改革，试点推进齐家管家、鹿乡常家集体经营性建设用地入市，探索实施山河、太平农村宅基地“三权分置”改革，有序开展太平小石农村产权抵押担保试点建设。加快搭建城乡产业协同发展平台，推进奢岭、鹿乡等特色小城镇建设，发展“一村一品一业”特色产业强村2个。设立产业引导扶持资金，推动城市资本下乡，扶持农业龙头企业规模提升、数量增加，市级以上龙头企业发展到48家。大力推行“园区+基地+企业（合作社）+农户”模式，流转土地4500公顷，新发展农民专业合作社80个、家庭农场50家。围绕梅花鹿、棚膜果蔬等优势资源，鼓励发展农家乐、乡村民宿等庭院经济，多渠道增加农民收入。充分发挥乡 村振兴学院作用，全面加大人才引进和培训力度，为乡村振兴发展提供智力支撑。
六、全面加强社会建设，谱写民生改善新篇章
坚持精准与普惠兼顾，兜牢社会保障底线。全面落实“四个不摘”总体要求，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。制定创业就业扶持政策，强化特色技能培训，推动工企精准对接，开发就业岗位3000个，城镇新增就业2700人，转移农村劳动力6万人次。提高城乡居民低保标准，调整完善重特大疾病兜底保障政策。残疾人康复服务覆盖率达到95%。建设示范型服务站3个，进一步完善退役军人服务保障体系。积极倡导社区养老、互助养老，促进医养、康养紧密结合，天翔阁等养老中心投入使用，充分满足群众多元化养老需求。
坚持优质与均衡并重，优化公共服务供给。投资1.16亿元，新建南溪实验学校，完成152中学综合楼、鹿乡幼儿园建设。启动实施“区管校聘”改革，深入推进教师绩效考核。提高151中学特色办学质量，支持职教中心与民营企业联合办学，不断拓宽双阳学子成才之路。大力推进健康双阳建设，健全完善公共卫生服务体系，常态抓好疫情防控，区医院独立传染病疗区投入使用。实施双阳籍医学生定向培养计划，持续推进医联体、医共体建设，中日联奢岭医院投入运营。建设多功能全民健身中心，完成城乡文体广场提升工程，举办各类大型文体活动30场次以上。
坚持防范与处置协同，保持社会大局稳定。深刻汲取事故教训，严格落实监管责任，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面排查整治各行业、各领域风险隐患，从源头上防范和遏制安全事故发生。健全应急管理和防灾减灾体系，修订完善应急预案，全面强化应急演练，及时妥善处置各类突发事件。强化食品药品管理，确保“舌尖上的安全”。全面推进区域社会治理现代化建设，打造更高水平的平安双阳。积极排查矛盾隐患，主动化解信访积案，依法解决群众合理诉求。健全完善“三长联动”和城市“1+3+X”治理模式，提升社区服务管理水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。
七、更加注重行政效能，树立满意政府新形象
加强政治建设，为党为民忠诚担当。深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实区委战略部署，坚决执行区委决策决议。巩固深化主题教育成果，持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化、长效化。制定幸福双阳行动计划，充分发挥区长接待日、公开电话等平台作用，尽心竭力为群众办好事、解难题。
加强法制建设，依法依规履职尽责。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理议案、建议和提案。深入开展“八五”普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚氛围。坚持会前学法，健全府院联动机制，发挥法律顾问团作用，提高政府依法行政水平。深入推进政务公开，严格落实“双随机、一公开”，不断增强政府工作透明度。
加强能力建设，提速提效创先争优。加强政策理论和业务知识学习，持续增强政府系统干部谋发展、抓落实的能力。推行马上办、限时办，对重点工作、重要事项跟踪督办、定期通报，确保执行有力、落实高效。成立营商环境委员会，深化“放管服”改革，不断提高政务服务水平。坚持对标高位、争先晋位，推动各项工作在更高层面出亮点、树标杆。
加强廉政建设，从严从实干净干事。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善风险防控体系，切实提高拒腐防变能力。严格执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。扎紧织密制度笼子，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，从源头防范和遏制腐败问题发生。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制临时支出，将更多资金用于保障发展、改善民生。
各位代表，双阳转型发展、跨越赶超的号角已经吹响，让我们在区委的坚强领导下，聚力攻坚，逐梦前行，为加快建设核心区、全面服务都市圈、开启社会主义现代化新征程而努力奋斗！
报告图解：一图读懂｜2020年双阳区政府工作报告
