长双府办〔2011〕22号
长春市双阳区人民政府办公室关于
印发长春市双阳区农业气象服务体系和农村气象灾害
防御体系建设方案的通知
各街道办事处、乡镇人民政府，区政府各部门、各直属机构：
《长春市双阳区农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月九日
长春市双阳区农业气象服务体系和农村气象
灾害防御体系建设方案
根据中气象局《关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》（气发〔2010〕92号）、《关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》（气发〔2010〕93号）和长春市人民政府办公厅《关于进一步加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的意见》（长府办发〔2011〕11号）文件精神，按照长春市政府统一部署，结合双阳区农业和农村发展的实际，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力推进我区农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（以下简称“两个体系”）建设，使我区农业服务能力和农村气象灾害防御能力得以显著增强，全面提高我区农村生产趋利避害水平，切实保障粮食生产和农民生命财产安全，促进农村经济发展和谐稳定。
二、基本内容
（一）加强农业气象服务体系建设。
1．完善农村气象灾害监测系统。
目前全区共有加密自动观测站11个，建立了乡村的自动气象监测网。2011年将在农业气象试点田安装农田小气候观测仪，建立土壤水分监测站，开展小气候气象要素观测。主要是配备便携式自动土壤水分监测仪，结合卫星遥感等现代化手段实现对土壤墒情、雨情和灾害性天气的实时监测，计划到2013年，建成基本满足农业气象服务需求的农村气象灾害监测系统。
2.完善农村气象灾害预警服务系统。
建立和完善精细化预报和农用天气预报业务，开展灾害性天气的预警、临近预报和跟踪服务；制订农业气象周年服务方案、指标、标准和规范，在关键农事季节和关键性、转折性、灾害性天气来临前，根据农业生产的需求向区政府、乡政府、农民专业合作社、农村种养大户、特色产业园区等提供滚动的专题气象服务；与农业部门联动，开展农业气象灾害会商、调查等工作；与乡镇政府、农民专业合作社、种养殖大户等建立“直通式”联系，增强农业气象服务的针对性和快捷性。通过这些举措，推进传统农业气象情报服务向全程性、多时效、多目标、定量化的现代农业气象服务发展。今年要完成玉米作物的精细化农业气候区划，完成洪涝、冰雹气象灾害的风险区划，对灾害造成的损失进行定性和定量相结合的评估，指导农民采取科学补救措施，逐步实现农业气象灾害灾前预警、灾中跟踪服务及灾后评估全程服务。
3.建设农业气象科技示范园。
在我区梅花鹿产业园区、绿色稻米、山野菜园区等地建立农业气象科技示范园。结合全区特色产业实际，在园区内装配农业气象观测所需设备。同时聘请农业专家，对生产过程进行跟踪服务，编制农业气象技术系列手册并发放到村，为特色产业园区提供更具时效性、针对性和实用性的专题气象服务。
4.建设农业气象业务服务平台。
推进气象灾害预警中心和农业气象信息网站建设，建立面向乡镇的农业气象服务信息制作和发布平台；建设多端互联互通的农村气象信息服务平台；各乡镇气象信息服务站建立农业气象信息接收平台（乡镇终端），形成覆盖面广、便捷高效的气象为农服务的信息网络体系。
（二）加强农村气象灾害防御体系建设。
1.构建基层有效联动的应急减灾组织体系。
一是建立政府统一领导、相关部门密切配合的农村应急减灾组织体系。区政府组成由主管区长任组长，气象、应急、发改、财政、民政、科技、农业、水利、林业、畜牧、粮食、教育、广电、联通、移动、电信等部门负责人为成员的气象灾害防御领导小组，各部门要各负其责，提供支持。各乡镇（街道）要组建气象灾害应急队伍，并将气象防灾工作纳入区政府对乡镇政府的年度目标考核。二是组织实施乡镇气象灾害防御和气象灾害应急准备认证工作，对具备气象灾害应急防御能力的乡镇发放气象灾害应急准备认证书。积极组织开展气象灾害防御示范乡（镇）、村创建活动。三是依据《长春市双阳区气象灾害应急预案》，积极开展应急演练。
2.加强农村气象信息服务站建设。
按照有机构、有场所、有设备、有人员、有制度的“五有”原则，在各乡镇建立气象信息服务站，气象局要为每个服务站配备1套计算机（含打印机、网络设备）、1个气象信息电子显示屏，统一制做牌匾及制度、图表等。服务站长由主管农业的副乡镇长兼任，并配备1名协理员，组建信息员（村主任兼任）队伍。各乡镇要给服务站提供办公场所（可设在副乡镇长办公室）和办公桌椅。气象信息服务站的主要职责是：负责当地自动气象站的日常维护，负责灾情和气象情报的收集上报，负责农业气象服务信息、灾害预警信息的接收、应用和有效传播，负责人工防雹的日常管理和气象防灾减灾知识的宣传普及。
3.加强农村气象灾害预警信息发布和接收系统建设。
充分利用现有的通讯设备，建立电子显示屏、大喇叭、电视、广播、手机短信、互联网等多种形式相结合的气象灾害预警信息传播系统。积极推进气象灾害预警手机短信发布工作，将各部门防灾减灾责任人员手机号码纳入免费气象短信用户。充分利用我区现有的“平安之声”大喇叭设备，实现资源共享，开展“平安气象”信息服务，及时将预警信息和气象服务传递给广大农民群众。逐步构建以气象部门为核心、以气象信息服务站为依托、以其他社会力量为补充的新型农村社会化气象服务体系。
气象部门为乡镇显示屏、网络接收终端、村屯大喇叭提供的气象服务主要内容有：一是发布天气预报信息；二是灾害天气预警及防灾知识的宣传；三是重要时段的旱情、汛情、雨情、墒情通报，对农民生产生活进行指导服务；四是域外气象灾害实况通报，增强农民防灾意识；五是贴近农民生活、百姓喜闻乐见的气象百科知识和农业科普宣传；六是春播、抗旱、防涝、水田育苗插秧、大田施肥、病虫害防治、秋季防霜等气象服务；七是针对农业生产的专家答询、讲座、现场指导等特色农业的服务；八是气象灾害来临时避险的宣传与动员等应急服务。
4．建立预防为主的农村气象灾害防御机制。
一是要建立气象灾害隐患信息库，开展分灾种的气象灾害风险区划，编制双阳区气象灾害风险区划图。二是完成全区气象灾害防御规划的编制。三是气象局要与有关部门合作开展对乡镇干部、气象信息员的培训，充分发挥气象信息服务站、气象信息员、气象科普宣传栏的作用，定期开展多种形式的乡村防灾减灾科普宣传活动，增强农民的防灾减灾意识和自救互救能力。
5.大力提高人工影响天气的基础设施建设。
2011年，要扩大人工影响天气工作作业规模，确保作业安全，提高科技含量，增强作业效果。今年我区防雹建设的主要任务是，防雹网二期工程建设，增设3个作业点，建设防雹作业点所涉及的乡镇，要解决建点用地（300㎡）、供电等，由气象部门统一组织实施。
三、时间安排
5月6日—5月15日：区政府召开会议部署“两个体系”建设工作，成立领导机构，组建专家联盟队伍。
5月15日—5月31日：组建乡镇气象信息服务站和信息员队伍，配备乡镇气象信息服务站电脑及打印机设备，安装电子显示屏，牌匾、制度上墙；开通“平安气象”大喇叭，建立气象信息员和专家联盟档案信息库；实施防雹网二期工程建设。
6月1日—8月31日：安装自动土壤水分监测站，实时监测10-100厘米各层土壤水分，实现数据自动采集上传。配备便携式自动土壤水分监测仪，随时获取监测地段土壤水分和地温；建设农田小气候监测站；完善气象信息发布平台和预警平台及指挥系统建设；建设气象科技示范区，开展乡镇气象灾害应急准备认证，培训村级信息员；出台全区气象灾害防御规划，发放科普宣传手册。
9月1日—10月31日：完成主要农作物气象灾害风险区划和作物气候区划，进行气象灾害应急演练，并完成考核、总结、验收工作。
附件：长春市双阳区农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设工作领导小组名单
主题词：气象方案通知
（共印60份）
附件：
长春市双阳区农业气象服务体系和农村气象灾害
防御体系建设工作领导小组名单
组长：张立新副区长
副组长：赵立民区气象局局长
刘强区政府办公室副主任、应急办副主任
成员：王晶区发改局副局长
郭子固区民政局副局长
赵宇区农业局副局长
王东明区水利局副局长
刘朝范区林业局副局长
赵国良区畜牧业管理局副局长
马东升区粮食局副局长
王彬区教育局副局长
刘冲霄区广播电影电视中心副主任
王志敏区财政局副局长
周方平区科技局副局长
张振富联通双阳分公司副总经理
龚铁威移动双阳分公司副总经理
各乡镇、街道办事处主管农业副乡镇长（主任）
领导小组下设办公室，办公室设在气象局，办公室主任由区气象局局长赵立民兼任。
