长春市双阳区人民政府办公室
关于印发《在全区窗口单位及科所
站办队开展季度评议工作方案》的通知
区属各党委（党组、党工委），区直机关各部门，各人民团体：
《在全区窗口单位及科所站办队开展季度评议工作方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共长春市双阳区委办公室
长春市双阳区人民政府办公室
在全区窗口单位及科所站办队
开展季度评议工作方案
为深入开展民主评议软环境、政行风工作，加大日常监督力度，区软环境办、纠风办在本年度内对全区各职能部门与企业、群众有密切联系的重点窗口单位、乡镇（街道）站办所和“百名科长”开展季度评议活动，制定此实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观，认真贯彻区三次党代会和区纪委二次全会精神，以执政为民、执法为民、服务社会和优化发展环境为主题，以解决影响制约全区经济发展和严重损害群众利益的突出问题为重点，以市场主体和纳税人满意为标准，加强服务型政府机关建设，促进公职人员转变观念、转变职能、转变作风、提高执法水平、行政效率和服务质量，为全区经济社会更好更快地发展创造良好的外部环境。
二、参评范围
全区重点窗口单位及科所站办队300个。具体包括审批收费的部门窗口11个、综合服务的部门窗口16个、区直各部门的科所站办队138个、乡镇（街道）站办所135个。
三、评议内容
1. 依法行政方面：是否存在公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法问题，行政处罚是否坚持“初犯不罚，预先告之”的原则并帮助整改。
2. 政务公开方面：是否按规定向社会公开审批事项、收费项目、收费标准、收费依据、办事程序和服务承诺等内容。
3. 办事效率方面：是否存在符合办事条件却拖着不办，工作作风懒散，是否落实“首问负责制”和“两次终结制”，是否做到特事特办、急事急办。
4. 工作作风方面：是否深入基层、了解社情民意、认真解决损害群众利益的突出问题，工作时间是否坚守岗位。
5. 服务质量方面：是否存在作风粗暴、生冷硬横、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，服务是否周到热情，言行举止、仪容仪表是否规范有序。
6. 廉洁自律方面：是否存在耍威风、搞特权、故意刁难和吃拿卡要报，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
7．办公环境方面：是否存在办公环境脏、乱、差现象，是否设立了方便群众的服务设施。
四、评议方法
采取召开座谈会、发放征求意见函、深入基层下访、服务窗口办件跟踪回访、明查暗访、联合监督检查等方式，每季度进行一次，具体方法如下：
1. 召开座谈会。区软环境办每季度召开一次有党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、监察员、纳税人等参加的座谈会,就参评窗口单位的行政行为、审批行为、服务行为等征求意见，找准、查实问题并及时协调解决问题。
2. 发放征求意见函。向两个开发区和全区重点企业下发征求意见函，征求企业对区内职能部门在审批办件过程中的意见。收集梳理问题，分析产生的原因并研究解决办法。
3. 深入基层下访。深入到乡镇（街道）、个体业户走访，填写征求意见卡。一是走访乡镇（街道）当年新上大项目负责人；二是走访服务对象，其中包括村组干部、个体工商户、种植养殖大户、运输业户等，倾听群众呼声，了解和掌握群众关心的热点和难点问题。
4. 服务窗口办件跟踪回访。每季度的第二个月里到窗口单位进行办件跟踪回访。一是在大厅窗口当场向办事人员征求意见；二是对窗口前一天的审批办件情况进行回访，采取上门访或电话访的方式，了解窗口工作人员的服务态度和服务质量。
5. 加强监督检查。由区软环境办牵头，邀请区人大、区政协以及纪检监察部门、软环境建设监督员每季度对城区内的27个典型审批收费办事窗口的办公环境、审批公开事项、办事效率、服务态度、出勤情况进行一次监督检查。
五、评议结果的运用
对城区内的27个典型审批收费的窗口单位，按照检查结果每季度评选出优秀服务窗口单位5个（即审批收费窗口3个、综合服务窗口2个）。
对乡镇（街道）以及职能部门的科所站办队只议不评，即对存在的问题进行追究，不排名次。具体追究的形式是：
1. 对反映出的问题向部门领导反馈，并形成综合材料向区主管领导专报；
2. 对问题较轻的进行诫勉谈话和批评教育；
3. 对既成错误事实的下发整改意见书，整改措施不到位的，出现企业、群众重复上访或投诉的，要进行通报，公开曝光；
4. 对构成违纪的要移送到纪检监察机关立案查处；
5. 评议中发现的违规违纪问题作为年终对部门开展的民主评议软环境和政行风的扣分依据。
六、组织领导
评议工作在区软环境建设工作领导小组的领导下开展工作，由区政府、区纪委的分管领导负总责，区软环境办、纠风办具体组织协调。
附：全区参评窗口单位及科所站办队名单
附件：
全区参评窗口单位及科所站办队名单
一、审批收费窗口单位（11个）
国税分局办税大厅 地税分局办税大厅
公安分局办事大厅 交警大队办事窗口
农电局客户服务中心 供电局客户服务中心
稽查征费所缴费窗口 房产中心登记大厅
民政局婚姻登记窗口 运管所缴费窗口
农机监理站办事大厅
二、综合服务窗口单位（16个）
移动公司营业大厅 网通公司营业大厅
联通公司营业大厅 社保局营业大厅
人保公司营业大厅 财险公司营业大厅
信用联社营业大厅 建设银行营业大厅
工商银行营业大厅 农业银行营业大厅
农发行营业大厅 商业银行营业大厅
邮政大厅 天然气公司缴费窗口
区医院办事窗口 中医院办事窗口
三、参评部门的科所站办队（138个）
公安分局
治安中队、户籍科、城管中队、经侦队、消防科、 巡警队、公安分局通阳所、公安分局北山所
司法局
公证处、法律服务监督指导科
国税局
政策法规科、征收管理科、税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科、稽查局、计划征收科
地税局
政策法制科、征收管理科、办税服务中心、稽查局、 税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科、 税源管理四科、契税科
交警大队
事故科、车宣科、一中队、二中队、三中队（公路）
审计局
财政金融科、行文投资科、农工商贸科、经济责任审计科
药品监督管理分局
技术监督科、市场监督科、稽查分局
城市管理行政执法局
市容环卫科、行政执法一大队、行政执法二大队、行政执法三大队、行政执法四大队
质量技术监督管理分局
监督科、管理科、稽查大队、质量技术监督检验调试中心、长春特种设备检验中心双阳特种设备检验所（科级）
工商行政管理分局
企业注册科、市场监管科、行政执法一大队、行政执法二大队、商贸城一所、通阳工商所、大厦工商所、公平交易科、消保科、车辆管理办公室、消费者协会
环境保护局
环境监察大队、环境监测站、开发监督科
安全生产监督管理局
安全综合监督科、煤矿安全监督管理科、非煤矿山安全监督管理科
稽征所
稽查一中队、稽查二中队、业务科
房地产交易管理中心
交易管理科、产权科、租赁科、综合科
国土资源局
规划用地科、地籍科、矿产资源科、出让金征缴办公室、有偿使用处、矿产所
发展计划与经济贸易局
酒类专卖管理科、价调基金办公室、物价检查所、价格认证中心、事业性收费科、经营性收费科
教育局
人事科、基础教育科、幼教科、成职教科
卫生局
医政科、卫生防疫站
交通局
运输管理所、乡道管理所、公路管理段(路政科）
财政局
农财科、行财科、预算科、企财科、社会保障科、综合科、财政监督局
人事劳动和社会保障局
劳动监察仲裁科、劳动监察大队、就业科、人才科、 工资福利科
民政局
优抚安置科、社会事务科、婚姻登记处、城市居民最低生活保障管理科、救灾救济社会福利科、殡葬管理所
林业局
资源林政科、公安防火科
水利局
水土保持工作站、水资源管理办公室
建设局
建工科、建筑市场管理科、市政办、绿化办、节水办
文体局
文化市场稽查大队
人口和计划生育局
法规宣传科、流动人口工作站
农业局
农机监理站、农业总站、种子管理站
牧业管理局
动物检疫站、动物防疫监督检验所、行业管理科、畜产业发展科
广播电视管理局
收费办公室、网络部、稽查队
规划分局
监督检查科、用地审批科
社会保险局
征缴一科、征缴二科、综合业务科
四、参评的乡镇（街道）站办所（135个）
云山街道办事处
财税核算科、地税所、北山派出所、司法所、土地所、乡建所、计划生育工作站、劳动保障事务所、城市管理科
平湖街道办事处
财政办公室、地税所、通阳派出所、司法所、土地所、乡建办公室、云平农电所、计划生育工作站、农村经济管理服务中心、平湖信用社、劳动保障事务所、农业（农机）站、林业工作站、水利工作站、畜禽防疫服务中心
奢岭街道办事处
财政分局、地税所、国税所、奢岭派出所、新安派出所、工商所、司法所、土地所、乡建所、奢岭农电所、新安农电所、计划生育工作站、农村经济管理服务中心、奢岭信用社、新安信用社、水利所、林业站、劳动保障事务所、农业（农机）站、畜禽防疫服务中心
山河街道办事处
财政所、地税所、国税所、山河派出所、佟家派出所、工商所、司法所、土地所、乡建所、农电所、计划生育工作站、农村经济管理服务中心、山河信用社、佟家信用社、水利所、林业站、劳动保障事务所、畜禽防疫服务中心、农业（农机）站
鹿乡镇
财政所、地税所、鹿乡派出所、石溪派出所、工商所、司法所、土地所、乡建所、石溪农电所、鹿乡农电所、计划生育工作站、农村经济管理服务中心、鹿乡信用社、石溪信用社、水利所、林业站、劳动保障事务所、畜禽防疫服务中心、农业（农机）站
齐家镇
财政所、地税所、工商所、齐家派出所、长岭派出所、司法所、土地所、乡建所、齐家农电所、长岭农电所、计划生育工作站、农村经济管理服务中心、齐家信用社、长岭信用社、水利所、林业站、劳动保障事务所、农业（农机）站、畜禽防疫服务中心
太平镇
财政所、地税所、国税所、太平派出所、土顶派出所、工商所、司法所、土地所、乡建所、太平农电所、土顶农电所、计划生育工作站、农村经济管理服务中心、太平信用社、土顶信用社、水利所、林业站、劳动保障事务所、畜禽防疫服务中心、农业（农机）站
双营子回族乡
财政所、地税所、派出所、司法所、计划生育工作站、农村经济管理服务中心、信用社、水利所、林业站、劳动保障事务所、畜禽防疫服务中心、农业（农机）站、乡建所、土地所
主题词：经济环境 季度评议 方案 通知
中共长春市双阳区委办公室 2007年3月21日印发
（共印100份）
