住房保障

各街道办事处、乡镇人民政府，区有关部门：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《古林省住建厅关于进一步做好2023年农村危房改造有关工作的通知》文件精神，切实做好我区2023年农村危房改造工作，不断改善农村低收入群体等重点对象居住条件，保障农村低收入群体等重点对象住房安全，结合我区实际，制定本方案。请接此方案后，抓紧时间组织实施，确保农村危房改造任务顺利完成。

　　一、工作任务

　　双阳区2023年农村危房改造指标为110户，改造户身份分别为农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭、其他脱贫户，全部为农村低收入群体。各乡镇街要加快推进农村危房改造进度，力争在2023年9月30日前主体完工，10 月底前完成竣工验收。并同步完成系统录入和纸质档案建立工作。

　　二、保障对象

　　农村危房改造对象主要是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭等;对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身无法解决住房安全问题的其他脱贫户等符合条件的，也可纳入农村危房改造支持范围;对于已实施过危房改造但由于小型自然灾害等原因又变危房且农户符合条件的，可以将其再次纳入支持范围，但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围的、不得重复享受农村危房改造支持政策。

　　三、补助标准和使用要求

　　双阳区2023年农村危房改造结合本地实际改造情况，按照《关于调整全省农村危房改造分类补助标准的通知》(吉建联发〔2023〕18号)规定，依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，结合中央、省、市补助资金额度和我区实际，制定分类补助标准，采取分类补助。

　　（一）补助对象和户数

　　1.农村危房改造补助对象为具有当地农业户口且居住在危险房屋中的六类贫困群体。

　　2.农村危险房屋是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》认定为场地危险或鉴定为C级、D级的房屋。

　　3.2023年农村危房改造总指标110户，C级52户;D级58户。

　　4.农村危房改造补助资金必须用于房屋本体建设，不能用于单纯的住房装饰装修，更不能用于围墙、院门、车库、厂房等非住房设施建设。

　　（二）农村危房改造补助资金管理

　　1.严审申报资格。协同乡镇街及农户贫困身份认定部门认定申请参加农村危房改造农户房屋等级及贫困身份类型，确保有意愿且符合农村危房改造条件的农户享受政策，后续改造完成后领取农村危房改造补助资金。

　　2.严把质量关。对于参加农村危房改造的房屋改造完毕后，乡镇街道初次验收合格后，再由住建局组织区级相关部门及第三方鉴定技术机构进行联合验收，验收合格后，相关手续齐全方可发放补助资金。我区采取统一验收合格后，一次性将补助资金支付到农户“一卡通”账户。

　　四、相关要求

　　1、对农村低收入群体等重点对象实施住房安全动态监测，发现住房安全问题要建立村、乡镇街、区三级台账，对于符合条件的危房，做到及时发现，及时改造。确保农村低收入群体等重点对象住房安全有保障，努力实现农村低收入群体等重点对象住房安全问题动态清零。

　　2、实施农村危房改造应同步达到当地抗震设防标准。要在改造中同步实施建筑节能改造，在保障住房安全性的同时降低能耗和农户采暖支出，提高农房节能水平。新建农房要同步设计卫生厕所，预留排污出口，因地制宜推动水冲式厕所入室。鼓励设计建设无障碍设施，充分考虑适老化功能需求。鼓励就地取材，利用乡土材料，推广使用绿色建材。

　　3、要保持政策延续性和稳定性，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。对无筹资能力和投工投料能力极弱的特殊困难农户，通过因地制宜的推广适宜改造方式和技术、建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换等方式，努力做到政策托底，切实保障特殊困难农户的基本住房安全。要加强传统建筑的保护，对于泥草房等传统民居加固的补助标准，在制定分类补助标准时可以根据成本情况合理确定。

　　4、要加强农村危房改造工作的指导，严格操作程序，做到政策公开、对象公开、补助标准公开，做好镇村两级公示并留存影像资料存档。在补助对象确定上要实行联审联批制度，严格履行个人申请、群众评议、乡镇初审、县级审核、张榜公示的程序，并逐户建立完整的农户档案资料。

　　5、要按照《吉林省农村建筑工匠管理办法（试行）》要求，加强农村建筑工匠培训和管理，对经培训合格的建筑工匠要及时发放培训合格证书，并建立台账。不经过培训的建筑工匠不得参与危房改造。

　　6、要加强农村危房改造质量安全管理，全面实行“五个基本”，切实提高农村危房改造水平。没有基本的结构设计不得开工，基本的结构设计可以是住建部门推荐的通用图集，设计单位、专业人员的专业设计，也可以是承建建筑工匠提供的设计方案或施工要点。基本的结构设计内容应包括地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等分项工程的建设要点。要充分发挥好改造户、村级组织和农村建筑工匠在危房改造中的积极作用，改造户要参与施工过程监督和竣工验收。运用“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念和方法，共同抓好质量安全监督管理以及“五个基本”的全部落实，确保改造后的房屋符合安全要求。

　　7、要根据工程进展情况，按相关规定及时、准确将农户危改档案录入全国危房改造信息系统。改造对象确定后要立即将农户基本信息录入系统，根据进展情况及时补充完善，确保2023年农村危房改造农户电子档案、纸质档案和实际竣工情况一致，确保同步达到国家农村危房改造绩效评价要求。

　　8、要严格遵守疫情防控有关要求，加强施工现场安全管理，及时发现问题并督促整改。要加强政策宣传，让改造户和建筑工匠熟悉有关政策文件，强化安全意识，构筑施工安全防线。

　　附件：双阳区2023年农村危房改造任务分配表

　　长春市双阳区农村危房改造领导小组办公室

　　2023年8月17日

双阳区2023年农村危房改造任务分配表