项目单位：长春市双阳区交通运输局
主管部门：长春市双阳区交通运输局
一、基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
根据《长春市双阳区旅游发展总体规划（2015-2025）》，双阳区定位于长吉都市圈生态休闲度假旅游中心地及东北地区都市乡村生态旅游的典范，重点发展休闲旅游为主的特色旅游业。据此规划，以长春吊水壶国家森林公园为核心，打造100平方公里国家旅游度假区。长春市双阳区卢家村至柳树村乡村道路改造工程（后改名为神鹿峰旅游路）就是在此背景下由区政府多方筹集建设资金，于2019年10月开工建设的。长春神鹿峰旅游度假区按照国家5A级旅游景区标准，打造以生态田园为环境底色，以山地运动为核心功能，集山地观光、农业体验、民俗旅游、山地运动、康体养生等功能于一体的旅游综合体。规划管控面积约165平方公里，总体投资约100亿元。自2019年7月启动一期开发建设区域626公顷，累计完成投资8.75亿元。建成了吊水壶国家森林公园、鹿鸣谷、归来镇三大主题分区。打造49个热门景点，如省内首个玻璃悬廊（悬挑180米）、东北最高天涯秋千（高21米）、350米长滑索等高空挑战项目以及东北首个全息投影溶洞等明星产品。于2020年7月26日开业接待游人，日均接待游客量6000人次。
长春市双阳区卢家村至柳树村乡村道路改造工程原路为路面宽5.5米乡级公路，路线编码Y906。全长20.08公里，总投资1.22亿元。路面宽度7.0米，路基宽度8.5米，按照三级公路标准布线，2020年6月建成通车。沿线路域环境由山河街道办事处结合人居环境项目统一打造，地处长白山余脉，森林资源发达。沿途朝阳、柳树两个水库，山水交映，风光旖旎。港湾式停靠站、安防工程、绿化景观带、养护管护房、三角带景观等附属服务设施齐全。以神鹿峰景区为龙头，以旅游路为纽带贯穿官马溶洞、肚带河油菜花海、将军泉、将军满族民俗村、影视基地、万龙湖景区、小石民宿、贺家马博物馆等一系列乡村旅游和休闲农业景点，打造出了一条具有双阳特色的都市现代化农业和近郊乡村旅游发展的“美丽农村路”。
2、项目主要内容及实施情况
本项目路线长度20.215公里，土石方数量13.3728 万立方米，新增永久占地23. 623公顷，防护工程2.243千立方米，排水工程14.686 千立方米，特殊路基处理5.2公里，路面工程141.903千立方米，小桥16米/1座，涵洞61道，平面交叉37处，分离立交1处，拆迁建筑物5287平方米，路灯578盏，现已全部完成。
3、资金投入和使用情况
2019年申请一般债券5000万元，当年已全部拨付到项目上，2020年申请特别国债1000万元，当年已全部拨付到项目上，其它为区级财政资金。
（二）项目绩效目标
项目按期竣工，完成20.215公里路面改建计划。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目标
根据评价项目的情况和特点，运用科学、规范的绩效评价方法，客观、公正地对长春市双阳区卢家村至柳树村乡村道路改造工程进行综合评价，全面考察项目的预算、实施、管理、结果及影响。通过绩效评价，为加强地方政府一般债券项目资金绩效管理，提高债券资金使用效益，有效防范政府债务风险发挥作用。
（二）评价对象和范围
本次绩效评价主要内容为对长春市双阳区卢家村至柳树村乡村道路改造工程的全年执行率、产出、效益和满意度进行综合评价。
（三）绩效评价原则
采用定量分析与定性分析相结合的比较法，对长春市双阳区卢家村至柳树村乡村道路改造工程情况进行客观分析和评价。
（四）评价方法
本次评价方法采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法。
1、成本效益分析法，将投入与产出、效益进行关联性进行分析。
2、比较法，将实施情况与绩效目标、历史情况进行比较。
3、因素分析法，综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。
4、公众评判法，通过公众问卷及抽样调查等方式进行评判。
三、综合评价情况及评论结论
全年执行率和一级指标权重统一设置为：全年执行率10%、产出指标64%、效益指标16%、满意度指标10%。总分由全年执行率得分和各项指标得分汇总形成。
通过本次绩效评价工作，长春市双阳区卢家村至柳树村乡村道路改造工程项目绩效评价最终得分100分。
绩效评价得分汇总表
指标类别 全年执行率 产出 效益 满意度 合计
权重 10.00 64.00 16.00 10.00 100.00
得分 10.00 64 16.00 10.00 80.46
得分率 100% 100% 100% 100.00% 100.00%
四、绩效评价指标分析
（一）全年执行率
2021年计划投资规模12107.3041万元，全年执行数12107.3041万元，全年执行率100%。该指标满分10分，得分10分。
（二）产出指标
产出指标包括数量、质量、时效和成本四个二级指标，满分为64分，得分为64分。
1、数量指标
数量指标满分29分，得分29分。
2、质量指标
数量指标满分9分，得分9分。
3、时效指标
时效指标满分18分，得分18分。
4、成本指标
成本指标满分8分，得分8分。
（三）效益指标
效益指标包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响四个二级指标，满分16分，得分16分。
1、经济效益指标
经济效益指标不涉及
2、社会效益指标
社会效益指标满分8分，得分8分。
3、生态效益指标
生态效益指标满分6分，得分6分。
4、可持续影响指标
可持续影响指标满分2分，得分2分。
（四）满意度指标
满意度指标满分10分，得分10分。
五、主要成效
长春市双阳区卢家村至柳树村乡村道路改造工程，项目前期准备已取得选址意见书和用地审批文件，已编制可行性研究报告并取得可行性研究报告的批复，截止2020年6月已建成通车。
本项目原为路面宽5.5米乡级公路，路线编码Y906。全长20.08公里，总投资1.22亿元。路面宽度7.0米，路基宽度8.5米，按照三级公路标准布线，2020年6月建成通车。建设主要为国家5A级旅游景区长春神鹿峰旅游度假区打造的一条旅游公路，该度假区于2020年7月26日开业接待游人，日均接待游客量6000人次，并带动周边经济，沿线路域环境由山河街道办事处结合人居环境项目统一打造，地处长白山余脉，森林资源发达。沿途朝阳、柳树两个水库，山水交映，风光旖旎。港湾式停靠站、安防工程、绿化景观带、养护管护房、三角带景观等附属服务设施齐全。以神鹿峰景区为龙头，以旅游路为纽带贯穿官马溶洞、肚带河油菜花海、将军泉、将军满族民俗村、影视基地、万龙湖景区、小石民宿、贺家马博物馆等一系列乡村旅游和休闲农业景点，打造出了一条具有双阳特色的都市现代化农业和近郊乡村旅游发展的“美丽农村路”。
附件：长春市双阳区卢家村至柳树村乡村道路改造工程绩效自评表
