张雨坤委员：
您在区政协六届二次会议上提出的《关于推动专精特新优型企业高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对我区专精特新企业发展工作的关注。目前，我区“专精特新”中小企业确实存在数量不多、发展质量不高等问题。下一步，我们将加大力度，共同解决企业发展面临的困难，将从以下几个方面开展工作。
一、强化宣传引导，注重企业培育
（一）加大宣传引导力度。“专精特新”企业是中小企业中的翘楚，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高，还能享受着上级的一些特殊政策支持。但是仍然有一些企业对“专精特新”认识不高、理解不透、不愿参与。因此，区工信局充分利用政府门户网站、服务企业工作微信群等平台，第一时间将国家、省、市有关“专精特新”中小企业发展的相关政策性文件传达到位。同时，区工信局将组织有关领导及相关科室负责人在走访企业调研时，也会对“专精特新”中小企业发展的政策措施进行详细讲解，提高企业负责人对“专精特新”中小企业认定的认识。目的是在全区树立一批先进典型，带动更多的中小企业走“专精特新”发展道路。
（二）实施分级培育工程。严格按照“专精特新”中小企业认定管理暂行办法，立足我区中小企业规模、特征、成长性等实际情况，为企业建立四级培育库，积极培育优质“种子企业”，市级、省级“专精特新”中小企业和国家级“专精特新”小巨人企业。比如今年，通过对我区申报“专精特新”的中小企业进行了认真辅导和积极推荐，全年成功认定了“专精特新”企业省级3户、市级5户。目前，我区已经认定了“专精特新”国家级企业3户、省级18户、市级30户。
二、落实要素保障，增强企业信心
（一）加大资金支持。我区受三年疫情影响，大部分中小企业都面临资金不足的问题。对此，区工信局积极与省工信厅、市工信局密切沟通协调，及时将符合条件的企业向上推荐，积极争取省市项目资金支持，并且在第一时间落实国家、省、市针对“专精特新”企业的奖补资金。同时，为支持“专精特新”中小企业发展，立足我区实际情况，已经出台了《双阳区突出发展民营经济实施意见》，区级财政每年统筹安排一定规模的中小企业发展专项资金，用于企业科技创新、公共服务体系建设、人才培训、金融服务、税收奖励、创业孵化基地和创业园建设等方面工作，重点支持培育“专精特新”中小企业发展。同时，今年按照区政府要求，正在研究支持培育“专精特新”中小企业加快发展的有关政策。
（二）强化人才保障。以“专精特新”中小企业人才需求为导向，推进“双一流”“双特色”学科建设，创新人才培养模式，在汽车、现代农业、医药、新材料等领域培养更多高端人才。区工信局联合有关部门定期举办“专精特新”中小企业人才招聘会，搭建企业与高校人才对接平台，今年开展各级各类创业人才培训5次，授课惠及400余人次。5月份组织区内28家“专精特新”企业、共35位人才参加了专题培训活动。同时，积极推动省级创业孵化基地申报吉林省工信厅创业辅导师，其中长春科技学院大学生创业孵化基地、吉林省东鳌鹿业创业孵化基地共3名导师申报成功。
三、优化服务措施，助力企业发展
（一）充分发挥“万人驻（助）万企”的优势作用。我区制定了《双阳区全面深化开展“万人驻（助）万企”行动的工作方案》，成立由区委书记、区长任“双组长”的双阳区“万人驻（助）万企”领导小组，并组建了服务企业工作专班，从43家单位共抽调173名科级干部作为驻（助）企服务专员，下沉到包保企业。要求驻（助）企服务专员实行“一对一”包保服务机制，通过实地深入企业或利用微信、电话等联络方式做好跟踪服务。目前，我区“万人驻（助）万企”办公室，共收到涉及人才、融资、营销类反馈问题76件，现已全部妥善解决。
（二）组织开展银企对接活动。鼓励金融机构在商业可持续和风险可控制的前提下，为已经认定为“专精特新”的中小企业设立贷款利率低、审批流程少、发放贷款快的“专精特新贷”金融产品，解决大多数企业面临的融资难题。比如，今年共组织银企对接活动5场次，长春市双阳区兴龙汽车零部件有限公司获批吉林银行贷款450万元，世鹿集团获批中信银行贷款300万元,都在享受着金融机构提供的特殊融资待遇。
（三）组织开展产需对接活动。推动“专精特新”中小企业主动对接大企业，积极融入产业链、供应链体系，在生产、分配、流通等环节更好地参与国内大循环，实现上下游、产供销有效衔接。下一步，我们还要积极帮助“专精特新”中小企业推广电商营销、直播带货等新型营销方式，拓宽市场销售渠道，扩大对外贸易，着力提升双阳区品牌的影响力、竞争力。如：国药一心、金冠电气、吉通机械、卓谊生物等企业产品都走向全国，为双阳区发展作出了重要贡献。
四、提高创新能力，强化示范引领
一是强化企业创新主体地位，着力在提升研发和成果转化能力上下功夫。认真组织我区“专精特新”中小企业实地参观学习北斗科技园、上汽通用等国内大型优质企业，并开展座谈交流，亲身感受先进地区装备制造、科技创新与改革发展的最新成果。加强与科研院所广泛合作，引导科技型中小企业在精细化上用力、在特色化上努力、在新颖化上发力。聚焦细分领域关键环节“揭榜挂帅”，完善科技成果确权评估、商业转化、收益分享、风险分担机制，激励专精特新企业根据国家战略需求和行业发展趋势，打造独门绝技和“撒手锏”。
二是大力实施企业数字化转型、智能化改造、新产品开发数字化行动。引导“专精特新”中小企业应用低成本、模块化智能制造装备和系统，加强5G网络和工业互联网平台建设，比如，推动吉通凯撒汽车零部件企业数字化改造升级项目、鑫利密封年产500万套汽缸垫数字车间项目、卓谊生物信息化系统建设与集成项目等一批数字化车间和智能化改造项目。同时，依托吉通机械、金冠电气、富生医疗、铸诚实业等新产品研发优势，着力在新能源汽车底盘零部件、新型储能设备，高端医疗装备、医用新材料等4个细分领域寻求新突破，重点推动吉通机械的比亚迪新能源汽车车轮支架，金冠电气的智慧储能系统装备，富生医疗的便携式尿液分析仪、低钙血液透析浓缩液等新产品加快投产步伐，力促铸诚实业智慧医院模块装备产品，抓住市场有利契机，进一步扩大产能，增产增收，不断提升我区“专精特新”中小企业的核心竞争力和市场占有力。
再次感谢张雨坤委员提出的宝贵建议，我们将积极落实国家、省、市和我区的各项惠企政策，切实推动我区“专精特新”中小企业高质量发展。
长春市双阳区工业和信息化局
2023年10月18日
