根据省市区法治政府建设工作的相关要求，现将长春市双阳区农业农村局2022年法治政府建设情况和2023年法治政府建设工作安排报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，深入学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，系统学习农业相关法律法规，大力加强农业法治建设，为我区实施乡村振兴战略提供坚强有力的法治保障。
（一）建章立制，完善依法行政制度体系
1.建立完善依法行政工作制度。根据农业农村部下发的《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式，进一步完善《责令改正通知书》《询问笔录》等38个执法文书，做到文书相互佐证，前后衔接，有效地保证了执法程序的合法性、公正性及执法档案的完整性。
2.加强规范性文件合法性审核。严格落实法制审核制度，对《长春市双阳区人民政府双阳区黑土地保护规划（2021-2025)》《双阳区高标准农田建设规划（2021-2030年）》进行法制审核和公平竞争审核，确保行政规范性文件制度的合法有效，较好发挥出杜绝违法行政规范性文件的“过滤器”功能。
3.推进行政决策科学民主法治化。积极发挥法律专业人才在案件办理、法律咨询和规范执法中的参谋助手作用，聘请吉林良正律师事务所齐光、王思奇为主的律师团队担任法律顾问，为我局提供法律服务。全年法律顾问为我局提供日常法律服务40余次，法律服务时长57.58小时。
（二）抓在日常，严格规范公正文明执法
1.严格推进执法制度落实。以加强合法性审查、提升执法规范化建设、强化执法监督为重点，大力推行行政执法责任制，按照《农业行政处罚程序规定》规范农业行政处罚案卷，对执法案件从立案审批、证据调查、审查决定、执行结案进行全过程把关，特别是对办案过程中使用规范性文书、正确使用法律等方面要严格把关，能够确保每一个案卷都符合规范。
2.持续推进“双随机一公开”。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，扎实开展行政执法监督检查，制定随机抽查工作方案和实施细则，完善检查对象、检查人员名录“两库”，全年对农药、肥料、种子、农业转基因生物安全、水生野生动物及其制品和渔港、渔业船舶船员、渔具及专用航标开展部门内双随机检查18次，跨部门双随机检查11次，实现农业“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化。
3.创新行政执法监督方式。坚持日常监督与专项监督相结合，事前监督与事中事后监督相结合，主动监督与受理投诉举报监督相结合，接待群众上访124起，市长公开电话553起，所反应的问题都得到了有效解决，工作实绩得到群众认可，受理一般程序行政处罚案件7起，全力维护农民群众合法权益。
（三）放管结合，助力营商环境持续优化
1.提高行政审批效率。以提高审批效率、压缩审批时限、优化审批服务为重点，以“为民办实事”为抓手，持续深化行政审批制度改革，实现本部门62个行政许可事项的承诺办结时限相比于法定办结时限压缩75%以上，即办件事项数占许可事项总数的40%以上，全年审批办件量897件。
2.优化网上服务流程。为提升服务质量和水平，梳理制发证照种类清单、证照类型代码清单和事项库事项清单，制定“可免填写、免提交”需求清单和电子证照应用场景清单，完善11项审批结果物信息，进一步规范办证程序、提高办事效率。
3.深入推进证照分离。优化准入服务，对纳入“证照分离”改革范围的涉企行政审批事项采取推广网上业务办理，压缩审批时限，精简审批材料，公示审批程序、受理条件和办理标准、公开办理进度等措施，有效解决企业反映强烈的多头执法、重复执法问题。
（四）强化监督，逐步规范行政权力运行
1.认真办理建议提案事项。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，局党组切实履行党风廉政建设主体责任，主要负责人切实履行第一责任人职责，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案，全年承办区人大代表建议、政协提案共计15件，这些建议和提案都在规定时间内进行了答复、走访、面复。
2.稳步推进信息系统建设。充分利用全国信用信息共享平台，全国农业执法通，吉林省政府部门权责清单动态管理系统，吉林省政务服务事项管理系统，吉林省“互联网+监管”双随机一公开平台等8个执法信息化系统，进行执法信息网上录入，执法程序网上流转，执法活动网上监督、执法信息及时公示执法信息网上查询。
3.持续深入推进政务公开。为方便公民、法人和其他组织获取政府信息，按照公开为常态、不公开为例外原则，制定《双阳区农业农村局政府信息公开指南》，完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，主动、及时、准确公开28条农业工作动态、通知公告、新闻发布等信息，让社会广泛知晓我局工作开展情况，保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
（五）学以提能，深入开展法治宣传教育
1.聚焦关键少数开展学法用法。组织领导班子成员系统学习中国特色社会主义法治理论，学习宪法及工作密切相关的法律法规，清楚法律赋予我们的权利和义务，充分运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作能力，通过一级做给一级看，一级带着一级干，推动所在单位、所在部门党员干部法治思维和依法办事能力整体水平提升。
2.盯紧执法队伍加强能力建设。突出实战、实用、时效的原则，制定执法人员年度学法培训计划，将《中华人民共和国农产品质量安全法》《渔业行政处罚规定》《农作物种子生产经营许可管理办法》等2022年新修订的法律法规，通过微信工作群进行推送，使执法人员可以有针对性地进行学习，执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平得到显著提升。
3.面向群众开展普法宣传活动。在抓好日常宣传的同时，以3·15消费者权益日、宪法宣传日等重要节点为契机，多次走进企业、深入田间地头，对群众普及农业法律法规和消费维权知识。共出动宣传车辆160余台次，宣传人员460多人次，发放宣传材料39500余份，在区电台媒体宣传6次，登报宣传4次，受教人员达2万余人次，切实增强了消费者的维权意识。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年我局在法治政府建设工作取得了明显成效，但也存在着推动法治政府建设的力度需进一步加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需进一步提升，农业执法和监督力度需进一步提高等问题和不足，在今后的工作中，我们将采取有效措施，切实加以解决。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人自觉担起推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实各级关于法治建设的决策部署，以身作则、以上率下，带头抓好局推进法治政府建设各项工作，推进全区农业农村法治建设。一是加强组织领导。局主要负责人多次召集局班子成员，听取和研究部署本系统法治建设工作，把机关人员学法用法作为一项长期性、经常性工作纳入本单位工作总体布局中，做到与农业农村中心工作一起部署、一起检查、一起落实。二是带头学法用法。局党组深入学习领会习近平法治思想，持续抓好法律法规尤其是宪法、民法典等重要法律和涉农法律法规的学习，坚持班子带头学、自觉主动学、及时跟进学、聚焦重点学，不断树立带头尊崇法治、敬畏法法律、依法办事的意识。三是坚持依法决策。严格遵守宪法和法律规定决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为；落实重大决策合法性审查机制，对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交党组会研究讨论；积极推进政府法律顾问制度，为政府重大决策提供法律意见，预防和减少违法决策行为的发生。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
接下来，我局将按照建设法治政府的总体要求，不断创新工作思路和举措，重点做好如下工作：一是提高政治思想站位。把学习贯彻落实党的二十大精神，同学习习近平总书记系列重要讲话及全面依法治国新理念新思想新战略融会贯通，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。二是加大执法队伍建设。进一步规范行政执法程序，明确行政执法流程，完善案件办理运行机制，确保每名行政执法人员能够熟练掌握执法案卷制作要求，切实提高行政执法水平和办案质量。三是加大行政执法力度。强化农产品质量安全、农资、渔政等领域违法行为的查处力度，继续探索实行跨部门联合执法，建立健全综合执法队伍间的协调配合、信息共享机制和跨部门执法协作联动机制。四是提高群众法治意识。进一步拓宽宣传渠道，扩大法治宣传力度，多平台开展普法宣传，丰富群众法律知识，增强群众的法律意识和法治观念，切实提升宣传实效。
长春市双阳区农业农村局
2023年2月7日
