2025年,在市委、市政府的坚强领导下,双阳区全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入践行习近平法治思想,扎实推进法治政府建设各项工作,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,切实为双阳高质量发展提供坚实法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深学细悟,推动习近平法治思想走深走实。一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习核心内容,全年开展专题学习研讨2场次,实现区级领导班子、区直部门党政主要负责人学习全覆盖。举办领导干部进修班、公务员轮训班、党务书记培训班8期,培训人员1000多人。二是“关键少数”引领。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告,全区66名党政主要负责人完成述法工作。制定领导干部个性化学法清单,常态开展区政府常务会、部门办公会会前学法,推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化。三是多维载体宣传。以“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等为契机,举办各类法律宣传、法治讲座120余场次,用通俗易懂的语言让习近平法治思想走进全民生活。
(二)精准发力,推进法治建设重点任务落地见效。一是强化依法决策。完成城区供水、土地价格、涉企补偿等重大决策事项合法性审查20件,为区政府科学决策提供了法治保障。受理行政复议案件52件,调解12件,占比23.1%,行政机关负责人出庭应诉率100%,行政复议化解行政争议主渠道作用充分彰显。二是多元化解纠纷。全面推进“一庭三所”联动机制,落实“治安调解+人民调解”双轨并行,实现法庭、派出所、司法所、律师事务所“庭所对接、庭所联调、庭所联动”。深化诉前调解,全年成功调处194件,完成司法确认48件。全力开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动,推动矛调工作触角向社会治理最前端延伸。全年化解各类矛盾纠纷205件,化解率达98%。三是规范涉企执法。开展全区规范涉企行政执法专项行动,整治违规异地执法、趋利性执法及四乱等问题82项,完善涉企执法相关制度5项,全区执法检查数量同比下降48.4%,持续助力打造市场化、法治化营商环境。开展执法案卷评查,抽查执法案卷75份,培训执法人员1500人次,新增执法人员考试通过率100%,全区执法工作规范化水平显著提升。双阳区司法局被评为“吉林省依法治省工作先进单位”。
(三)对标先进,推促法治政府建设提质升级。一是深化政务服务质效。优化调整权责清单,梳理权责清单3830项,29项高频政务服务事项网办率达到93%,936项政务服务事项实现长春都市圈城市“同城通办”,107项政务服务事项实现“跨省通办”。1219个事项“只进一门”一次办结,国家、省市“一件事”实现应落尽落。二是优化营商环境建设。全面推进全国统一大市场建设,编制《梅花鹿产业链法律风险防范指引》,推出《助企执行工作十条措施》。全省营商环境数字化无感监测指标优良率列外县市区首位。信用分级分类监管领域拓展到16个,“信易贷”平台企业注册率全市第一。集中整治涉企为民服务领域相关问题142个,妥善办结转办投诉案件17件。三是推进“数字双阳”建设。“基层数据一张表”安全运行,政务共享数据更新331项。成功举办全市“数造鹿业、据链未来”数字沙龙,获得新华网、中国新闻网、吉林城乡网、长春新闻等多家媒体的深度报道,为梅花鹿特色产业高质量发展提供了数字化解决方案。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治思维法治意识还需深化。个别部门和少数干部的法治思维、依法行政能力与新时代法治政府建设的高标准要求相比仍有差距,运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的自觉性、主动性需持续增强。
二是执法队伍专业能力有待加强。综合行政执法队伍人员相对不足,面对日益复杂的执法环境和专业性较强的领域时,存在能力恐慌,执法规范化水平仍有提升空间,部分执法环节的精细化、标准化程度不够。
三是法治宣传教育实效仍需提高。普法形式虽有创新,但针对企业、外来务工人员等群体的个性化、差异化普法供给不足,内容吸引力不强,各普法责任单位之间缺乏有效联动,普法针对性和实效性需进一步优化。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)以述法评议为抓手,夯实法治建设思想根基。召开2025年区委全面依法治区委员会第一次会议暨述法评议会议,编印《2024年度党政主要负责人述法报告汇编》,树立领导干部法治意识,提升法治能力,统筹推进法治建设各项工作。
(二)以考核评价为导向,压实法治建设主体责任。扎实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作,将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入各部门和领导干部实绩考核指标体系,以考核提升法治建设水平。
(三)以督察整改为契机,补齐法治政府建设短板。对照中央依法治国办2024年法治督察发现典型问题,认真开展自查自纠,全面查摆纠治法治政府建设短板弱项。召开迎接中央法治建设督察部署会议,全面落实国家法治建设督察工作。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续深化理论武装,在筑牢思想根基上再发力。将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组学习、各级领导干部教育培训核心课程,实现党政主要负责人、法治工作骨干学习全覆盖。创新学习形式,通过邀请法学专家授课、法治实践调研等方式,推动理论学习与工作实践深度融合,不断提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,筑牢全体公职人员法治信仰根基。
(二)严格规范权力运行,在提升决策公信力上再规范。严格执行重大行政决策程序规定,重大行政决策必须经合法性审查和集体讨论决定,杜绝违法决策、随意决策。强化合法性审查队伍建设,充实审查力量,提升审查专业化水平,对涉及群众切身利益、社会关注度高的决策事项,拓宽公众参与渠道,通过听证会、座谈会、网络征求意见等形式广泛吸纳民意。
(三)深入推进规范执法,在增强执法效能上再突破。全面落实行政执法“三项制度”,规范执法流程,细化执法标准,杜绝执法随意性。深化行政执法体制改革,整合执法资源,推进跨领域、跨部门联合执法,解决多头执法、重复执法等问题,提升执法效率。加强执法队伍规范化建设,开展行政执法人员专题培训和技能比武,严格执法资格管理,杜绝无证执法、越权执法。
(四)精准实施普法宣传,在培育法治信仰上再创新。聚焦宪法、民法典等重点法律法规,结合群众生产生活实际和社会热点问题,创新普法宣传形式,充分利用新媒体平台,打造短视频、普法漫画等群众喜闻乐见的普法作品,扩大普法覆盖面和影响力。针对机关干部、企业职工、青少年、农村群众等不同群体,开展个性化普法宣传活动,建立常态化普法阵地,培育法治文化示范点,推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
(五)积极探索数字赋能,在提升治理智慧化上再探索。加快推进法治政府建设数字化转型,依托政务服务一体化平台,整合法治工作数据资源,探索构建集执法监管、法律服务、普法宣传、法治考核于一体的智慧法治平台。优化线上法律服务供给,实现法律服务“掌上办、网上办”,提升群众法律服务获得感,以数字赋能推动法治政府建设提质增效,提升治理体系和治理能力现代化水平。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。