2023年，国家税务总局长春市双阳区税务局认真贯彻落实党的二十大精神，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神以及习近平总书记关于法治政府建设工作的重要论述，在省市局党委和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕税收中心工作，积极推动法治政府建设工作提质增效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
制定主题教育工作方案，结合主题教育工作，深入开展学法用法，推动区局党委和领导干部厉行法治、依法办事，带头尊法学法守法用法。共开展党委理论学习中心组学习13次，学习内容100余项。开展了“第一议题”回头看，共开展了30次“第一议题”学习，学习交流习近平总书记重要讲话、重要指示精神等62篇并督办落实。深入学习习近平法治思想，学习中国特色社会主义法律体系，学习宪法、民法典、行政复议法等。学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和依法治国重要论述精神等。学习税收相关法律法规，提高领导干部税收业务知识水平和从政能力。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
强化依法行政意识，严守依法征收底线，依法组织收入，强化税源管理、收入分析和组织调度。2023年，我局严格贯彻组织收入原则，把依法和科学组织收入贯穿工作全过程，尽心尽力、依法依规抓好组织收入工作，坚决不越收“过头税费”的红线。严格规范税收征管行为，坚决防止以各种形式提前征税收费。扛牢政治责任，统筹各方，协同推进，确保各项税费政策不折不扣落实到位。
深入贯彻落实党中央、国务院关于延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的重大决策部署，认真落实总局及省市局相关工作要求，扛牢压实政治责任，进一步优化税费优惠政策落实工作机制，保障政策落实落细，确保政策红利应享尽享，为服务高质量发展、助力经济运行整体好转作出更大贡献。全年召开4次税费优惠政策落实工作领导小组工作例会，安排部署各阶段税费优惠政策落实工作。将总局下发的《2023年延续优化创新实施的税费优惠政策落实风险提示》作为日常风险防范工作的重点，定期开展排查和整改，进一步保障税费优惠政策落实的精准性。学习传达税费优惠政策落实工作中关于税务机关、税务人员失职失责有关典型案例的通报，强化教育、引以为戒。
严格落实《关于推行税企直联包保服务制度的实施方案》，建立一个台账、形成五张工作清单。明确包保人，全面摸清工作底数，给予重点企业一对一、点对点的税收政策服务；强化税费政策服务，针对不同的政策适用主体，制定分主题的政策清单，进一步促进纳税人缴费人直达快享。2023年，我局税企直联包保服务企业共38户，其中专精特新企业21户，工商联执常委企业1户，其他企业8户，自行提供包保服务企业数量8户。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
制定《国家税务总局长春市双阳区税务局工作规则》，推动各项工作更加有序有力有效开展。成立由党委书记、局长任组长的税费优惠政策落实工作领导小组，下设综合协调、党建指导、税费政策、征管信息化、统计分析、纳税服务、宣传舆情、风控稽查、督察考评、监督执纪等工作组。制发《国家税务总局长春市双阳区税务局关于成立税费优惠政策落实工作领导小组的通知》《国家税务总局长春市双阳区税务局税费优惠政策落实工作领导小组办公室关于印发<国家税务总局长春市双阳区税务局税费优惠政策落实工作领导小组工作规则>的通知》《国家税务总局长春市双阳区税务局关于调整税费优惠政策落实工作领导小组及办公室组成人员的通知》《国家税务总局长春市双阳区税务局税费优惠政策落实工作领导小组办公室关于修订<国家税务总局长春市双阳区税务局税费优惠政策落实工作领导小组工作规则>的通知》等工作制度，统筹协调、整体推进，确保税费优惠政策落实落细。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格依法依规决策，依法全面履行职能。认真贯彻执行民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都经过集体讨论作出决定。进一步健全党委议事决策规则和重大事项决策程序，严格执行党委书记末位表态制，完善落实“三重一大”决策监督机制，营造风清气正的政治生态。持续推进“减证便民”，深入落实税务证明事项告知承诺制。做好精确执法全流程管理平台应用，进一步优化执法方式。坚持贯彻执行“三项制度”，积极推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。及时通过执法公示平台向社会公示权力和责任清单，开展文明执法，营造法制规范的税收环境。
1.强化执法公示平台的日常跟踪问效，建立责任到部门、到具体工作人员的岗位人员清单。确保审核及时、不超期、动态清零。2023年，执法公示平台公示数据15,550条。
2.督导执法全过程记录制度执行情况，按时检查影像资料扫描、上传情况，确保执法全过程记录内容录入的及时、准确、规范。2023年，电子影像档案管理系统录入执法影像资料92条。
3.推进重大执法决定法制审核台账制度，按照市局下发的《重大执法决定法制审核事项清单》中明确的审核范围、标准和材料，对法制审核意见书等材料进行归档。2023年，完成对“税款数额较大的税务行政征收决定”事项审核12户次。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
推进“说理式执法”、“温情执法”，不断提升税务执法的精确度，根据纳税人违法行为的严重程度，做到依法处置，罚当其责。严格执行新修订的《中华人民共和国发票管理办法》和《东北区域税务行政处罚裁量基准》，以省局制定的《非稽查类税务行政处罚卷宗范本》为抓手，完善我局行政执法的案卷制作标准。进一步规范税收执法行为，确保税务人员精准执法，防止执法风险发生。2023年，我局大力推进税务行政处罚线上办理工作，实施线上处罚占总处罚数量的66.09%。在市局下发的各县区局线上处罚数量统计表中，我局办理线上处罚占总处罚数量的比例排名全市第一。
成立内部控制工作领导小组，为有序推进各项依法行政工作提供组织保障。全年召开内部控制工作领导小组会议2次，深入推进内控机制建设工作，切实发挥内控工作防风险、治未病的重要作用。针对各类巡视、巡察、督察、审计反馈问题，认真组织核查各类执法疑点数据，举一反三，立查立改，切实提升执法质量。利用平台的容错纠错机制，发现过错数据及时通知主责部门查找原因并及时整改，确保了过错数据及时发现、及时整改、及时清零。认真落实动态更新风险目录工作，本年度更新调整风险目录1次，进一步提升了风险防控水平。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
成立突发事件应急处置工作领导小组，区局主要负责人担任组长，全面提高风险防控、应急准备、监测预警、应急处置等能力，健全完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的突发事件应急管理体制机制。制定《国家税务总局长春市双阳区税务局信访 舆情 应急管理工作联席会议制度》《税费服务诉求和舆情分析联席会议制度》《双阳区税务局办税服务厅突发事件应急管理办法》等制度文件，进一步加强对信访、舆情、应急管理工作的领导，落实双阳区局及其工作部门处理信访问题和加强舆情、应急管理的工作职责。2023年，未发生重大舆情和信访事件。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
精准推送税费优惠政策，开展多种形式的宣传辅导，实现“政策找人”和“送政策上门”，帮助纳税人缴费人便利享受优惠。广泛收集纳税人缴费人反映的政策口径、征管服务等意见建议，畅通问题快速反应机制，及时解决政策落实中痛点、堵点问题。成立长春市双阳区税务局违法案件举报中心，受理纳税人投诉举报检举，对外公示举报电话。
进一步规范公职律师管理，激发法律专业人才的积极性、创造性。拓宽法律服务范围，发挥公职律师、外聘法律顾问的专业优势，加强与外聘法律顾问工作的衔接、学习交流，参与矛盾调解、意见咨询等法律服务，使内外法律顾问实现优势互补，共同提高。有效发挥区局公职律师税费争议咨询调解中心作用，加强公职律师、法律顾问和业务骨干组成的法律政策服务团队协作。通过介入税费争议，运用法治思维和法治方式积极推动税费争议化解工作，进一步完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，最大限度把税费争议矛盾化解在源头、化解在基层、化解在复议诉讼之前，切实保障纳税人缴费人合法权益。2023年，未发生行政复议及行政诉讼案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
贯彻落实税务总局、省市局、市委、市政府、区委、区政府关于政务公开工作的决策部署，研究制定落实措施。自觉接受纳税人、缴费人和社会各界及新闻舆论的监督，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，及时回应社会关切。区局设有税务干部违纪举报电话和政务公开电话，设有专门岗位负责处理市长公开热线12345网站工单，方便群众投诉举报、反映问题，并依法及时调查处理违法行政行为。
牢牢掌控网络意识形态主导权，紧紧围绕宣传贯彻党的二十大这条主线，全力做好舆论引导和服务保障工作，坚决防范化解意识形态风险。坚持正确舆论导向，创新宣传形式，组织青年干部形成宣传视频制作团队，每月至少在省级以上外部媒体发布1篇稿件，上报刊发在省市局内部网站上的信息70篇，在新闻媒体发布稿件47篇，其中发表在国家级媒体2篇、省级媒体23篇、其他媒体22篇，树立了税务部门良好形象。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
积极开展数电票上线推广工作，为全面稳步推广“数电票”提供有力保障。配合发票电子化改革工作，将内部风险防控融入专票电子化工作始终，做到内部风险防控与业务同步开展。一是做好岗位配置。按职责为各业务主责部门设置内控岗、内控管理岗、督审监督岗，确保内控工作有人承接。二是分步做好风险点防控。针对试点风险点，工作中内控岗采用“信息化+人工巡查”的方式，内控管理岗进行重点抽查，督审岗结合日常督察审计工作加强对增值税发票管理的监督检查。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
加强党的政治建设和思想建设，召开专题会议研究党内法规执行工作，将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内问责条例》等党内法规作为党委理论学习中心组和党支部的重要学习内容，要求党员干部严格履行党风廉政建设主体责任，贯彻落实中央八项规定精神，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，将党内法规学习与廉政教育、党建工作、法治建设相结合，有效增强学习实效性和感染力。加强日常监督，完善相关制度，对党员干部学习、遵守、执行法规制度情况不定期进行监督检查，发现问题及时纠正提醒，不断增强党员干部的执规意识，提高执规能力，严格执规标准，规范执规程序，提升执规效果。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
全年工作取得了一定成绩，得到区委、区政府肯定性批示14次，但仍存在薄弱环节，主要体现以下两点：
（一）政治机关建设亮点不突出、品牌效应不明显。双阳区局深入推进政治机关建设，取得了一定成果。但是亮点工作，特别是支部品牌创建工作还有待提升，一些支部书记对于如何发挥品牌创建的政治功能、如何将品牌创建融入中心工作的思路不宽，预见性、计划性、针对性不够，只求过得去，不求过得硬，没有明显突出的亮点成绩。
（二）税收征管力量有待进一步提升。一是年龄结构断层严重，全局干部职工50岁以上的占比44.3%，35岁以下的占比39.24%，人才结构不平衡。二是参加遴选人员较多，受福利待遇、工作环境等影响，大量的年轻骨干通过遴选调出本单位。三是由于税收工作业务性较强，新招录公务员需要一定时间成长以适应岗位。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人严格履行推进法治建设职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定。严守政治纪律和政治规矩，严守中央八项规定，牢固树立规矩意识，严格按照法定权限、法定程序规范用权，严格执行请示报告、“三重一大”事项集体决策等制度。带头深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实发挥党委领导下的全面依法行政领导小组推进税收法治工作的核心作用。坚持全面依法行政领导小组定期例会和会前学法机制，2023年，组织召开依法行政工作领导小组会议4次，坚持问题导向，抓好法治政府建设重点任务的贯彻落实，切实解决当前税收法治建设推进中的薄弱环节和突出问题。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
双阳区税务局将按照总局、省市局2024年税务工作会议精神及区委、区政府各项工作部署，抓落实、促提升。
（一）以政治机关建设为引领，推动各项工作迈上新台阶
区局党委将继续加强组织领导，压实工作责任，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、全体部门齐抓共管、党员干部广泛参与的“四级联动”运行机制，不断凝聚工作合力。着重打造“红心领航·蓝海扬帆”青年干部培养品牌，积极搭建青年干部展示自我、共享心得、互学互促的载体，推动青年干部快速成长、发挥作用、服务发展。坚持“五化”工作法，找准自身定位，挖掘特色工作，全力打造政治机关建设亮点品牌，确保政治机关建设长治长效，让第一方阵的政治底色更加鲜亮，让干部队伍精神风貌更加昂扬，有力推动双阳税收事业迈上新台阶。
（二）以优惠政策落实为焦点，促进市场主体高质量发展
通过多种渠道将税费优惠红利推送给纳税人和缴费人，进一步提升纳税人缴费人的获得感。按照上级部门的工作部署不折不扣地做好税费优惠政策落实工作，协调各部门各司其职，通过定期召开工作协调会议，将各个工作组攥指为拳，将一盘棋的工作理念贯穿到下一阶段的工作中，同时自觉接受纪检、督察内审等部门在政策执行过程中的监督，通过快速反应机制，及时解决税费优惠政策落实工作中的痛点和堵点问题。
（三）以深化监管共治为抓手，不断提升税收征管质效
持续深化税收征管改革，不断优化税收营商环境。进一步优化税收服务，做优线上服务，做实线下服务，提升精细服务水平。进一步推进办税缴费便利化，聚焦龙头企业引领、产业集群效应、市场主体培育、重大项目落地等，实施全生命周期的服务。开展招商引资辅导服务，助力招大商、招好商。同时，立足引导税法遵从，依法依规强化税收监管，维护市场经济秩序，营造公正的税收秩序。努力打破部门间数据“壁垒”，最大程度推进涉税数据共享，协同财政等职能部门，共同打造税收共治新格局。
五、其他需要报告的情况
无。
