2023年，在市委、市政府的正确领导下，双阳区全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央和省市区法治建设各项决策部署，深入推进法治政府建设各项工作，法治双阳、法治政府、法治社会建设迈出坚实步伐，为“三力双阳”建设提供了法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，法治主体责任不断压实。坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，不断加强对法治政府建设的组织领导。一是工作推进制度化。多次召开区委常委会、区政府常务会研究部署全区法治建设工作，定期听取法治建设工作汇报。审议通过《区委依法治区2023年工作要点》等文件，签发年度法治政府建设工作报告，有力推动了法治建设各项工作扎实开展。二是学法述法常态化。区委理论学习中心组、区委常委会、区政府常务会共开展会前学法15次，全区共举办各类法治讲座120场次。召开双阳区委全面依法治区委员会2023年第一次全体会议暨述法评议会，全区48个重点单位主要负责人进行了书面述法，其中5名主要负责人进行了现场述法。三是督察整改规范化。主动对标认领中央主题教育第四巡回指导组反馈的我省行政执法领域8个方面问题中的5项具体问题，细化7项整改措施，现已全部整改完成。充分发挥法治督察职能作用，围绕道路交通安全、行政执法、依法治区开展专项督察。开展道路交通领域专项整治，抽查调取交通执法部门行政执法案卷25本，下发责令整改意见书2份。将法治建设纳入年度绩效考核，权重占10%以上，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。
（二）聚焦工作重点，法治政府建设推进有力。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，着力解决法治问题、增强法治效能，不断提升法治双阳建设水平。一是突出依法行政。严格执行重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，制定2023年重大行政决策事项目录，办理重大协议审查6件、重大行政决策事项合法性审查4件、征收补偿决定等审查事项28件。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受理行政复议申请23件，均得到有效处理。二是突出公正执法。开展执法案卷评查，抽取200本已结案行政执法卷宗，向15个执法单位出具了责令改正意见书。举办行政执法人员培训班，围绕习近平法治思想、执法规范、执法程序等内容对全区700余名行政执法人员进行培训，有效提升了行政执法队伍素质能力。三是突出监督问效。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，做到依法决策、民主决策、科学决策，确保了政府工作贯彻党的要求，体现人民意愿。
（三）强化法治护航，法治营商环境持续向好。始终把提高法治建设水平作为优化发展环境的重要手段，进一步夯实法治建设基础。一是全面推行“柔性执法”。建立包容审慎监管执法“四张清单”和“首违不罚”事项清单，印发《乡镇（街道）综合行政执法验收标准（试行）》，进一步规范基层行政部门执法行为。二是全面提升“快反速度”。严格落实“1、3、5”分钟快反机制，加强了对党政机关、医院、车站、广场、商圈等要害部位和人员密集场所巡逻防控力度，全面提高见警率和管事率，商事纠纷处理用时较同期缩短10.2天。三是全面强化“法治助企”。开通助企绿色通道，为企业提供线上线下法律服务，为120余家企业提供“法治体检”，帮助审查合同等文件300余份，设立诉前调解工作室，累计调解涉企纠纷161件、进行司法确认105件，帮助企业员工获得赔偿13.59万元。
（四）促进普惠民生，法律服务体系纵深推进。持续加快公共法律服务体系建设，不断向基层延伸公共法律服务触角。一是法律援助不断优化。牢固树立以人为本的服务理念，坚持应援尽援、应援优援，着眼老弱病残、农民工等特殊群体“办事难”，搭建10个特殊人群法律援助工作站，指派专职律师全天候值班，为弱势群体开辟“绿色通道”，为特殊困难群体提供“上门服务”。共办理法律援助诉讼案件52件、认罪认罚案件332件，实现法律援助全面覆盖。二是全民普法深入开展。围绕打造特色村（社区）法治文化广场（长廊）品牌，升级改造太平镇小石村等法治文化阵地，建设石桥社区民法典主题文化长廊，法治文化阵地建设呈现新亮点。组织开展法治文艺巡演基层行活动10场次，深入到各村（社区）、各中小学开展法律讲座、法治宣传教育活动260场次，受教育群众达7万人次。着眼打造专业化法治人才队伍，实施乡村（社区）“法律明白人”千人培养工程，累计培育乡村法律明白人1033人。三是溯源治理稳步提升。扎实推进“一村一法律顾问”工作，坚持“点餐式”和“直供式”法律服务相结合，在各村屯（社区）建立百姓说事点，举办“百姓说事日”活动，根据基层群众的实际法律需求提供精准法律咨询和援助，让群众在家门口享受优质法律服务。建立健全司法所、派出所和人民法庭“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，加强资源共享、协作配合，共开展矛盾纠纷双所联调70余件，化解率达100%，形成了双所共建、共享、共治、共管新格局。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
对标上级决策部署和人民群众新期望新要求，我区法治政府建设还存在一些短板和弱项：一是法治思想转化有待进一步提升。虽然我区始终将习近平法治思想列为全区党员干部重要学习内容，但面对新形势新要求，有的领导干部学用结合还不够，运用习近平法治思想深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平还有待进一步提高，学习成果转化还不够明显。二是基层法治意识有待进一步加强。部分领导干部依法行政意识树立得不够牢固，重大行政决策程序执行还不严格，法律顾问作用没有充分发挥。一些领导干部对法治政府建设主体责任认识不到位，没有把法治政府建设和依法行政作为全局性、基础性工作看待。三是法治营商环境有待进一步优化。在加大法治要素供给上，还需深挖、深拓、深延。主动回应企业法治需求上还有欠缺，助企服务效能仍有提升空间。四是法治队伍力量有待进一步充实。基层执法机构人员配置不尽合理，人员力量不足与工作任务繁重的矛盾还比较突出，普遍存在人少事多的状况；个别执法人员的能力素质与法治建设的要求还存在差距，仍然存在基层法治机构力量薄弱，人才“留不住”等问题，队伍建设仍需持续用力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）法治思想深学细悟，法治建设责任更加压实。坚持
突出政治标准，将习近平法治思想学习宣传贯彻情况作为法治考核评价的首考内容，旗帜鲜明地把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务。全区各级党委（党组）通过理论学习中心组学习、专题学习会等多种形式，深入学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》作为区委党校党的二十大精神集中轮训班、优秀公务员培训等各级各类干部培训班重点课程，各部门各单位开展了全战线、全覆盖的习近平法治思想学习活动，并转化为推动法治建设的思想自觉。共组织召开习近平法治思想专题讲座5场次，多维度展示在习近平法治思想指引下全区法治建设的生动实践，推动习近平法治思想入脑入心。
（二）关键少数率先垂范，法治职责履行更加坚定。区委依法治区委严格按照省委依法治省委《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》要求，将党政主要负责人在年终述职中履行推进法治建设第一责任人职责情况作为每年必督必考内容。区委依法治区办编印《2022年度党政主要负责人述法报告汇编》，抓实党政主要负责同志述法，积极拓宽述法主体范围，提升述法辐射带动效果，实现以述法总结促全面履职。各层级、各单位法治建设的“头雁”效应凸显、“群雁”活力倍增。
（三）重点任务扎实推进，依法治理成效更加显著。区委、区政府主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，将示范创建工作摆在重要位置。要求各级各部门要把法治政府建设与当前重点工作结合起来，牢固树立全区“一盘棋”思想，为争创全省法治政府建设示范区打下坚实基础。区委依法治区办研究制定《双阳区2023年法治建设工作考评细则》，将法治政府建设工作列为区委全会报告和区政府工作报告的重要内容，并将重点任务纳入全区绩效考评内容。建立健全“一张清单管到底”工作机制，梳理公布28个部门247项行政许可事项，明晰权力边界、规范许可运行。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）推动法治思想成果转化，开辟全面依法治区新篇章。把学深悟透习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合起来，在更高站位上推动依法治区、依法执政、依法行政一体建设。健全领导干部常态化学习习近平法治思想制度机制，推动各部门开展习近平法治思想全战线、全覆盖学习培训，结合“双百”活动进一步做好对习近平法治思想的宣传阐释工作。做好全省新一批法治政府示范创建申报迎检工作，围绕100项创建指标，争创全省法治政府建设示范区。
（二）提高法治政府建设成效，打造法治双阳建设新样板。深入实施法治政府建设五年规划，健全完善法治政府建设考核指标评价体系。严格落实行政规范性文件和重大行政决策全过程记录和目录式管理，强化合法性审查，不断提高行政决策效率，提升行政决策公信力。组织开展领导干部述法评议工作，发挥述法评议加强监督、推进法治建设的制度功能，不断提升述法结果运用成效，压实党政主要负责人推动法治建设第一责任。
（三）提升法治营商环境水平，推出法治护航经济新举措。持续推进“放管服”改革，创新公证助企服务，开通“公证助企直通车”，以优质公证助力企业合法经营、依法维权。组织政法各部门持续做好民营企业“法治体检”相关工作，帮助企业主动预防和化解法律风险。建立以律师、法务专职人员、法学专家等构成的企业法律服务团，不断营造有利于激发市场主体活力的政务环境和执法环境。
（四）强化法治队伍人才建设，赋能依法治理能力新高地。优化整合资源，充实专门法治工作人员力量，确保议事协调机构高效规范运转。加强行政执法人员培训，通过调整岗位设置等方式，进一步提高行政效能。充分发挥法律顾问作用，鼓励年轻干部考取法律执业资格证，担任公职律师，参与合法性审查工作。建立健全法律服务资源流动制度机制，积极扶持律师事务所建设，鼓励具有一定规模的法律服务机构在我区设立分支机构，并通过服务联盟、巡回服务、交流合作等方式，为法律服务资源薄弱的乡镇（街道）提供帮助。
五、其他需要报告的情况
没有其他需要报告的情况。
