根据《长春市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察反馈意见整改方案》要求，现对双阳区承担的第二轮省级生态环境保护反馈问题整改任务（序号十五）完成情况予以公示。
一、整改问题
秸秆禁烧管控工作存在短板。长春市各级虽然制定了秸秆全域禁烧工作方案，也建立了五级网络化包保机制，明确管控措施、责任人，但基层秸秆禁烧管控工作责任落得不实，管控手段还比较机械单一，焚烧秸秆现象禁而不止。同时，秸秆离田工作存在薄弱环节，秸秆离田不彻底，秸秆综合利用渠道不畅，“离而不用”“一烧了之”的现象仍有发生。2023年春季，农安县、双阳区、九台区、公主岭市、德惠市等部分区域大面积露天焚烧秸秆，造成长春市连续多日出现重污染天气。
二、整改目标
强化秸秆禁烧管控，落实离田责任，实现“应离尽离”，落实网格监管责任，强化巡查督导，全面推进“五化”综合利用。
三、整改措施
（一）区生态环境分局整改措施
1.2024年4月底前，区生态环境分局强化秸秆禁烧管控，落实省禁烧政策，督促辖区因地制宜编制秸秆禁烧实施方案，科学制定实施秸秆残茬处置计划；落实网格监管责任，强化巡查督导，充分运用视频监控系统、无人机等科技手段，及时发现火点信息并处理处置。坚持视频24小时值守，实现现场和远程监管的有机衔接，杜绝无序无监管焚烧情况发生。
2.2024年12月底前，双阳区依据省秸秆全域禁烧政策和残茬处置机制科学编制禁烧方案及残茬处置表，组织乡镇村屯依据省生态环境厅秸秆残茬处置建议，按制定的烧除轮次和时段开展秸秆残茬处置，科学有序去除秸秆残茬；遇不利气象条件或环境空气质量降低时，及时下达停止烧除指令。
（二）区农业农村局整改措施
1.加大宣传督导力度，制定离田工作计划，相关部门、乡镇（街道）落实工作责任，做到横向到边、纵向到底、贯通协调、高效联动，秸秆离田净度达到80%以上。
2.畅通秸秆出口，按照长春市秸秆综合利用计划，明确能源、饲料、肥料、原料、基料等“五化”的具体目标，在能源化利用方面，利用区内生物质电厂、乡镇（街道）集中供热站全力消化本地秸秆。
3.强化考核问效，将秸秆离田、利用工作纳入绩效考核体系，并作为政绩的主要内容。
四、整改成效
（一）区生态环境分局整改成效
1.2024年春季，区生态环境分局落实省禁烧政策，落实网格监管责任，共设各级网格长1429人、各级网格员2959人，全覆盖督促辖区秸秆禁烧实施方案的落实。强化秸秆禁烧管控，强化巡查督导，各部门成立的20支巡查队伍，不间断巡查，制止违反“三不准”的行为，累计出动车辆1.5万余台次，巡查管控人员3万余人。科学制定实施秸秆残茬处置计划，并按照上级指令科学实施，共实施了20轮（其中第6轮紧急停止），累计烧除秸秆残茬65万亩，占应计划烧除面积的93.13%。充分运用视频监控系统、无人机等科技手段，及时发现火点信息并处理处置，坚持视频24小时值守，实现现场和远程监管的有机衔接，杜绝无序无监管焚烧情况发生。省视频监控系统出现的告警，均第一时间通知属地应急处置，在30分钟内扑灭，累计出动灭火人员3858人。
2.2024年秋季，双阳区依据省秸秆全域禁烧政策和残茬处置机制科学编制了印发了2024—2025年度禁烧实施方案及残茬处置计划，组织乡镇村屯依据省生态环境厅秸秆残茬处置建议，按制定的烧除轮次和时段开展秸秆残茬处置，科学有序去除秸秆残茬，截至11月9日，已实施了3轮计划烧除残茬行动；遇不利气象条件或环境空气质量降低时，及时下达停止烧除指令。
（二）区农业农村局整改成效
1.已制定长春市双阳区2024年秋冬季至2025年春季秸秆离田工作实施方案，截至2024年11月29日，双阳区2024年度秸秆离田率已达89.85%。
2.已制定双阳区秸秆综合利用工作实施方案和项目实施方案，制定2024年秸秆覆盖还田保护性耕作实施方案、2023年和2024年黑土地保护利用项目实施方案、2024年度全区保护性耕作已全面结束，完成实施面积56.36万亩。2023年度黑土地保护利用项目完成深翻作业面积2.9万亩，完成增施有机肥作业面积3.7万亩。区内长春市成泰热力有限公司生物质电厂秸秆燃料上期末共计消耗19.55万吨秸秆，已完成年初制定任务。
3.已将秸秆全量化处置、保护性耕作纳入政府绩效考核体系，并作为政绩的主要内容。
以上整改情况向社会公示，公示期为2025年4月23日至2025年5月8日，在公示期间如有异议，请联系双阳区环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室。
联系人：齐春雷
电 话：84770231
双阳区环境保护督察反馈问题整改工作领导小组
2025年4月23日
初审：侯奕竹 复审：齐春雷 终审：汪一
