根据《长春市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察反馈意见整改方案》要求，现对双阳区承担的第二轮省级生态环境保护反馈问题整改任务（序号五）完成情况予以公示。
一、整改问题
秸秆综合利用难题需深入破解。长春市各级政府建立了秸秆综合利用推进机制，明确秸秆综合利用牵头部门为农业农村部门，发改部门为配合部门。但发改、农业农村等部门分工不协同，各自为战，未形成齐抓共管合力。秸秆综合利用多停留在文件下发、工作部署上，对破解秸秆综合利用难题缺乏深入研究，存在思路不活、办法不多、秸秆综合利用率不准确、不真实等问题。德惠市农业农村局提供的实际秸秆综合利用率、五化利用量与《德惠市2022年农作物秸秆综合利用工作实施方案》确定的目标完全一致，涉嫌数据造假。农安县发改局、农业农村局提供的2021年、2022年秸秆能源化利用数据分别相差93.3万吨和27万吨。九台区2022年秸秆综合利用量比实际秸秆年产量110万吨多出20万吨。
二、整改目标
推进秸秆综合利用工作各部门形成合力；秸秆肥料化利用统计数据详实有效，按照省里下达目标任务，稳步提高秸秆肥料化利用水平。
三、整改措施
（一）2024年9月底前，区农业农村局制定秸秆综合利用工作实施方案，分解落实各部门责任，加强秸秆综合利用情况的调度。加大政策扶持，坚持秸秆离田与还田相结合，全力推进秸秆全量化处置工作。
（二）区农业农村局制定2024年秸秆覆盖还田保护性耕作实施方案，分解落实目标任务，大力推广秸秆全量还田保护性耕作技术以及深翻+增施有机肥技术，落实补贴政策，调动新型经营主体和农机大户推广积极性。
（三）2024年12月底前，区发改局组织建立秸秆能源化台账；会同区农业农村局采取联合检查、现场抽查等方式，对各辖区上报的秸秆能源化数据进行审核，确保数据真实准确。
四、整改成效
（一）区农业农村局已制定双阳区秸秆综合利用工作实施方案和项目实施方案，推进秸秆综合利用工作，区农业农村局为秸秆综合利用牵头单位、同时负责秸秆肥料化和基料化利用，区发改局负责能源化利用。目前我区秸秆综合利用主要以肥料化利用、饲料化利用和能源化利用为主。肥料化利用数据主要来源于保护性耕作还田和深翻还田；饲料化利用数据主要来源于实施青黄贮补贴以及养殖业直接饲喂量；能源化利用数据主要来源于区内的生物质热电厂存储收购的秸秆量以及区内农户薪柴年消耗量，能够客观真实反映我区秸秆综合利用的实际情况。坚持秸秆离田与还田相结合，全力推进秸秆全量化处置工作。截至2024年3月31日已完成双阳区2023年秋季-2024年春季秸秆离田工作。
（二）区农业农村局已制定2024年秸秆覆盖还田保护性耕作实施方案、2023年和2024年黑土地保护利用项目实施方案，2024年度全区保护性耕作已全面结束，完成实施面积56.36万亩。2023年度黑土地保护利用项目完成深翻作业面积2.9万亩，完成增施有机肥作业面积3.7万亩。2024年度深翻+增施有机肥项目正在推进中。
（三）区发改局已会同区农业农村采取现场抽查方式对秸秆能源化数据进行审核，确保数据真实准确。
以上整改情况向社会公示，公示期为2025年4月23日至2025年5月8日，在公示期间如有异议，请联系双阳区环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室。
联系人：齐春雷
电 话：84770231
双阳区环境保护督察反馈问题整改工作领导小组
2025年4月23日
初审：侯奕竹 复审：齐春雷 终审：汪一
