同志们：
这次会议是区委、区政府新年伊始召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是深入贯彻落实省市关于对养老福利机构、医疗卫生机构、学校、幼儿园、公寓、群租房“六类场所”专项整治工作会议精神，全面开展好我区的专项整治行动，确保全区安全形势持续稳定。
刚才，会议通报了通化辉南“1.04”火灾事故情况，应该说，此次火灾事故发生后，省市领导高度重视，并分别作了重要指示，要求各地、各部门要认真汲取教训，举一反三，严查薄弱环节，不留死角盲区，严肃倒查问责，最大限度地降低风险。各级领导的批示中都提到了要“严肃问责”，据了解，目前相关问责程序已经启动。1月6日，省公安厅召开了深刻汲取通化辉南“1.04”火灾事故教训、深入推进冬春火灾防控工作视频会议，家福副省长作了重要讲话，表明了对火灾隐患零容忍、对事故问责绝不手软的鲜明态度和坚强决心。当天，市政府也召开了“六类场所”专项整治紧急部署会议，对有关工作进行了安排部署。以这次会议为标志，我们也要进入紧急状态，立即行动起来，以对党、对人民、对社会高度负责的态度，迅速组织开展一次大排查、大整改、大落实的专项整治，把责任担起来，把板子拍下去，绝不能让类似事故在我区发生，绝不能因整治不力付出沉重代价。下面，就做好专项整治行动，我讲三点意见：
一、要迅速开展隐患摸底排查
据行业部门统计，目前，全区共有66家养老福利机构、64家幼儿园、16家医疗卫生机构、142所学校和大量情况不明的公寓、群租房。以养老福利机构为例，在消防审批手续方面：多数养老福利机构消防手续不健全，特别是小型养老机构消防审批手续缺失问题更为突出，几乎都没有消防审批手续。在消防安全条件方面：绝大部分硬件条件简陋，消防安全条件不容乐观。有相当一部分存在消防设施设置不完善，未按标准设置建筑消防设施、自动消防设施，消防设施、器材缺少，疏散通道、安全出口设置不符合要求，安全出口数量、宽度严重不足的问题。养老福利机构普遍存在未设置消防水池、高位水箱，无法满足消防用水需要。在消防安全管理方面：部分从业人员安全意识淡薄，消防安全制度不健全，有的场所未建立消防安全制度，或者虽已建立，但制度落实不到位，各级消防管理人员不明确，消防职责不清。更为严重的是消防安全管理人员严重不足，特别是小型养老机构，有的比例甚至不足1:10，一旦发生火情，无法满足组织疏散和应急处置的需要。其他五类场所也存在类似问题，若不整治，事故可能随时发生，而且后果无法想象。
在养老机构的火灾事故上，我们是有深刻教训的。2014年我区养老机构就曾发生过火灾，造成1人死亡。2015年，在“5·25”河南省鲁山县康乐园老年公寓特别重大火灾事故后，我区第一时间就开展过养老机构的专项整治工作，成果十分显著。但时至今日，养老机构的数量持续增多，各类隐患、问题也出现“抬头”的趋势。
这次“六类场所”专项整治要以“摸清隐患底数、健全基础台账、厘清防控责任”为目标，以《消防法》等法律法规为依据，采取横向到边、纵向到底的方法，开展地毯式“拉网排雷”，做到全覆盖、零死角、无遗漏，最大限度地把各种安全隐患排查出来，真正做到底数清、情况明。
二、要突出抓好隐患问题整改
这次“六类场所”专项整治，从1月10日开始至2月底结束，要按照全市整治工作要求中提出的“列出清单，用足手段，强力整改，削减存量，不增新量，把各类风险隐患降到最低，坚决做到减少一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故”为目标，实实在在的为我区“六类场所”把把脉、治治病。
一是一般隐患要彻查彻改。这六类场所涉及到的行业主管部门要切实开展一次排查工作。辉南的火灾事故如果护工的人数多一点，死亡人数就会降低一点。我区的养老福利机构存不存在这样的问题？实际有多少老人？多少张床位？护工人数够不够？符不符合比例？这些问题，要在这次排查中有一个准确的答案。发现问题并不可怕，在事故后倒查出问题来才最可怕。行业部门要切实履行监管职责，在排查中发现的问题要主动作为，各部门的“一把手”就是责任人，要管好自己的责任田。对违法违规经营的场所和单位，未经消防审批擅自投入使用的场所和单位，要立即停业整改。对达不到经营条件的，要坚决处理，绝不通融。对类似通化辉南养老院这类非法经营，或者不符合消防安全条件的特殊场所，各乡镇（街）以及民政、教育、卫生等部门要坐堂会诊，拿出场所关停、人员分流的具体措施，必要时依法依规坚决取缔，以“一万”的努力，防止“万一”的发生。
二是重大隐患问题要坚决整改。对不能立即整改的问题所属行业部门、各乡镇（街）要拿出明确意见，并挂牌督办、限期整改。在限期整改期间，要依法依规厘清哪些是政府部门的责任，哪些是行业主管部门的责任，哪些是公安机关的责任，绝不能出现失控漏管的现象，更不能出现不了了之的现象。各乡镇（街）和行业主管部门要严防死守，严格巡查检查，确保万无一失。
三是应急救援处置要进入备战状态。专项整治期间，民政、教育、卫生等行业部门要严格执行“管系统必须管安全”“管业务必须管安全”，对“六类场所”负责人、从业人员加强消防安全教育培训，组织开展应急演练，确保一旦出现险情，能够快速组织人员疏散逃生。公安消防部门要严格执勤备战，加强对“六类场所”的实地演练，提高快速救援和扑救火灾能力。
三、要强化整治责任落实
隐患排查整治年年讲、年年抓，但事故一而再、再而三地发生，最根本、最核心的问题还是责任不落实、问责不到位。区委、区政府态度很明确，这次专项整治行动，要严肃、严格、严厉，哪个单位、哪个部门、哪个乡镇（街）出现遇事逃避、不敢担当，区委、区政府将严肃处理，决不姑息迁就。大家要切实承担起相应的责任，真正把工作抓细、抓实、抓出成效。
一是属地政府要负起主体责任。各乡镇（街道）对本地“六类场所”专项整治负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。要自上而下分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。
二是主管部门要负起监管责任。坚持“谁主管谁负责”，民政、教育、卫生、公安部门要切实加大依法监管力度和责任倒查力度，谁的孩子谁抱，谁出事谁兜着。
三是关键少数要负起领导责任。各级领导干部要在其位、谋其政、尽其责，对“六类场所”专项整治领导不力、部署不力、推动不力、落实不力的，严肃追究领导责任。
会后，请专项整治办公室的同志制定一份摸排日程安排报到区政府，我要抽时间和大家一起下去走一走，看看突出问题和单位。如果马区长有时间的话，我会邀请他与检查组一同检查。
同志们，血的教训就在眼前，消防安全人命关天。我们一定要全力打好“六类场所”专项整治攻坚战，为全区经济社会持续健康发展，创造安全稳定的社会环境。
