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机构职能

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双阳区审计局工作规则
发布时间:2008-04-24 08:20  来源:
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第一章   总则
第一条  为使审计机关工作规范化、制度化、法制化,全面履行审计监督职能,进一步提高机关行政效能,结合本局实际,制定本规则。
第二条  局领导班子成员、各科室负责人及全局干部要坚持执政为民,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新;坚持发扬“两个务必”的优良传统,忠于职守,服从政令,全心全意为人民服务;坚持全面审计、突出重点,加大审计力度,改进工作作风提供服务保障。
第三条  局机关要坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,加快学习型、廉政型、法治型、正气型、服务型 “五型”审计机关建设,进一步强化审计职能、改进管理方式、转变工作作风,推进“人、法、技”建设的协调发展,规范办事程序,提高工作效率,贯彻区委、区政府的各项工作部署,全面提升审计成果质量和审计工作水平。
第二章   领导职责
第四条  行政上实行局长负责制。局长领导全局工作,副局长协助局长工作,按照各自分工负责处理分管工作,或受局长委托负责其他方面的工作及专项任务。重大问题由局长办公会讨论和决定。
第三章   科学民主决策
第五条  坚持分工负责、分级管理,以民主集中制为核心,遵循“公开、公平、公正”原则,实行科学民主的决策程序和规范的工作制度,推进决策科学化、民主化。
第六条  实行一切重大事项均应由局长办公会讨论,重大审计业务事项由审计业务会议决定。
第七条  建立和完善决策评价、反馈机制。把是否有利于审计科技创新、体制创新、制度创新和文化创新,是否有利于调动干部职工的积极性和创造性等作为决策正确与否的评价标准。对影响面较宽且缺乏经验的重大决策,应先试行,逐步总结完善。
第八条  实行审计项目依法听证制、审计结果公示制、重大审计项目处理处罚审计业务会议决定制。
第四章   效能建设
第九条  按照“精简、统一、效能”的原则,坚持以制度建设为基础,以勤政廉政为重点,以发挥科以上干部的表率作用为前提,以提高审计质量、增强审计执法力度为目标,狠抓效能建设各项规章制度的完善与落实。
    第十条  建立良好的内部协调机制,增强时效观念,促进机关工作效能的提高。日常工作,属于各位副局长分管范围内的,由分管副局长负责处理;涉及跨分管范围的重点工作,原则上明确一位副局长牵头,相关副局长配合。各科室之间要加强协调,主动配合,增强整体合力。属于各科室职责范围内的工作,应主动、认真办理;涉及多个部门职责范围的事项,由局领导明确一个部门牵头负责,相关部门积极配合。
    第十一条  实行效能建设责任制,坚持按级负责,一级抓一级。建立健全效能监督体系,加强对落实规章制度情况的监督,确保规章制度得到有效实施。加强决策的监督检查,对局务会、局长办公会做出的重大决策和出台的制度文件以及局领导的批示和要求,各部门必须坚决贯彻执行,并及时反馈贯彻执行情况。
第十二条  推行行政问责制。各部门要增强服务观念,强化责任意识,防范行政越权或不履行法定职责现象发生。对职权范围内的事项,应按程序和时限主动办理。由于过失、故意不履行或不正确履行法定职责,造成不良影响和后果的,按照《鼓楼区审计局行政过错责任追究办法》追究当事人及分管领导的责任。
第五章   审务公开
第十三条  制订《鼓楼区审计结果公告制度》,除涉及国家机密、商业秘密等秘密事项外,对审计信息和审计结果采取一定的形式在一定的范围内公开、公告。
第十四条  对外宣传报道(包括网络信息发布)一律由综合科归口管理,报局长审核签发。涉及审计业务及法律法规方面的对外解释,由分管法制的领导及部门处理。
第六章   审计执法
第十五条  严格按照《审计法》及其实施条例、审计准则以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序开展审计工作,不断加强审计法制建设,提高审计人员依法审计素质和能力。
第十六条  建立审计质量控制体系,实行审计项目全过程质量控制,明确主要环节的工作目标、质量要求和相应责任,实行审计项目责任追究制度,防范审计风险,提高审计质量。继续坚持审计执法公示制、审计组长负责制、审计业务会议制、审计项目复核制、过错责任追究制、审计结果公告制、审计项目质量考核制。
第十七条  加强对行政执法行为的检查监督,完善并落实审计执法责任制、审计执法监督制、审计执法评议制等配套制度,从严治审,依法行政。加大审计执法力度,增强审计监督效应,建立审计决定执行跟踪制度,加大审计成果的转化。
第十八条  严格执行《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》,按照《审计机关审计听证规定》、《审计机关审计复议规定》,规范审计处罚程序,依法行使审计监督权,办理行政复议和行政应诉案件,处理行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法利益。
第七章   行政监督
    第十九条  认真落实区委、区政府和上级审计机关各项部署要求并及时向其报告工作,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,及时办理人大代表、政协委员建议提案,虚心听取其意见和建议。自觉接受监察部门的专项监督,对监督中反映的问题认真查处,及时整改。
    第二十条  加强审计执法行为的检查监督,深化审计执法责任制,落实完善审计执法过错追究制、审计执法评议制、审计决定落实情况监察以及重大处理处罚决定备案制度,及时发现并纠正违反法律、法规和行政规章、政策规定或者不当行政执法行为。
    第二十一条  自觉接受社会和舆论监督,高度重视人民群众来信来访,确保信访渠道畅通。严格落实首问负责制,认真对待和处理群众来信来访和新闻媒体报道等途径反映的问题。
    第二十二条  逐步建立公正、客观的绩效评估机制和审计机关效能监察机制。通过群众和基层评议、特约审计员座谈反馈、人大代表和政协委员视察、审计项目跟踪回访等方式,不断提高审计监督成效。
 第八章   会议制度
    第二十三条  实行局务会、局长办公会、审计业务会议制度。
    局务会由全局干部参加。主要是传达政策、会议精神,布置工作,讨论通过全局性制度、办法和规定。
局长办公会由局长、副局长参加,综合科长列席,必要时相关科室负责人列席。会议由局长(或由局长委托副局长)召集并主持,议题由局长确定。
审计业务会议由局长、副局长及综合部门、业务部门负责人、相关项目审计组成员参加,由局长(或局长委托副局长)主持召开。
    局长办公会确定的需要贯彻落实的事项,以会议纪要印发。会议纪要由记录人整理,主持会议的局领导签发。
第九章   公文传递及审批
第二十四条  公文处理严格按照《国家行政机关公文处理办法》规定和局领导分工负责的原则办理。综合科是公文处理的管理机构。
第二十五条  公文内容、格式等应符合《国家行政机关公文处理办法》有关规定,审计业务文件按照上级审计有关规定执行。
第二十六条  局收到的上级党委、政府、审计机关以及其他方面的文件,由综合科登记分类编号送局领导阅批。对领导批示的办理结果要及时向有关领导报告。
第二十七条  报送公文时,向上行文由分管局领导审阅同意后报局主要领导签发。平行、对下行文由分管局领导签发。
第二十八条  提高公文办理质量和效率。综合科收文后应在2个工作日内将文件登记送局领导阅批,急件要立即登记送交领导。局领导对网上传阅的文件,应在2个工作日内阅完。对领导签批要求办理的文件,综合科要在1个工作日内送相关部门办理,并进行督办。
第十章   作风纪律
第二十九条  局领导要坚持发扬求真务实的作风,深入审计一线,增强工作的预见性和主动性,及时指导分管工作。深入审计一线的时间每年不少于30个工作日。
第三十条  局领导班子成员和部门负责人要始终牢记“两个务必”要求,带头执行廉政规定和“八不准审计纪律”。
第三十一条  局领导班子成员和部门负责人必须严格保密纪律。任何言论和行为必须与集体研究确定的意见相一致。如有不同意见应在集体研究时提出,任何时候都不得擅自对外扩散集体研究的过程特别是不同意见,不得搞自由主义。
第三十二条  健全重大事项请示报告制度。领导班子成员和各部门负责人要及时报告工作及个人重大事项,对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向上级请示报告。
第三十三条  严格外出管理和请销假制度。领导班子成员执行区委有关规定,其他人员执行本局有关规定。