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双阳区2020年中央财政支持农业生产发展(农民合作社发展)项目工作方案
发布时间:2020-11-06 14:46  来源:区农业农村局
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长双农联〔2020〕30号

  按照《吉林省农业农村厅 、吉林省财政厅关于下发2020年中央财政农业生产发展项目(指南)的通知》(吉农计财发[2020]16号)要求,为认真落实好农民专业合作社发展项目,结合全区工作实际,制定此工作方案。

  一、实施条件

  扶持资金重点用于改善生产条件,应用先进技术,提升规模化、绿色化、标准化、集约化能力,建设清选包装、烘干等产地初加工设施,提高产品质量水平和市场竞争力。支持建设农产品仓储保鲜设施。重点支持建设节能型通风贮藏设施、节能型机械冷库、节能型气调储藏库以及附属设施设备,具体由实施主体根据实际需要选择确定类型和建设规模。(在农产品仓储保鲜设施建设补助标准上,采取双限,适当支持。一方面,限定补贴比例上限,补贴比例上限不超过仓储保鲜设施造价的30%;另一方面,实行定额补贴并限定上限,单个主体补贴不超过21万元。

  二、补助对象

  农业农村部门认定的区级(含区级)以上农民合作社示范社,以及在市场监督管理部门登记注册的农民合作社联合社,农民合作社联合社必须在2018年12月31日前在市场监督管理部门依法登记注册的。合作社同时应具备以下条件:

  (一)制度健全。依法建立理事会、监事会或执行监事,重大事项实行民主决策,财务管理制度健全,实行独立会计核算,年度报告制度落实好。

  (二)管理规范。依法依规经营,在当地有一定的经济实力,诚信信用记录优良,示范作用好,无质量安全事故,无违法违纪行为发生。

  (三)带动能力强。合作社服务能力强,能够带动社员及周围小农户发展农业生产,示范效应好,引领功能强,促进农民增收致富。

  三、补助标准

  全区扶持区级(含区级)以上农民合作社示范社、农民合作社联合社18个,扶持资金总额368万元。综合考量各乡镇街农民合作社数量、区级示范社创建工作质量、以及基础性工作、前期项目绩效等因素确定指标任务。其中,云山 1个,平湖 3个,齐家 3 个,奢岭 3 个,鹿乡 3 个,双营 1 个,太平 2个,山河 2 个。补助资金采取项目方式进行,按照先建后补或以奖代补的形式实施,不给予现金直接补助。近三年内已享受过同类项目补助资金的合作社或联合社不纳入补助范围,购买农机等农业机械享受国补的不再重复补贴。每个合作社补助资金总额不能超过21万元。

  四、申报程序

  1.乡镇审批。由乡镇(街)依据方案申报条件组织实施。按照项目条件要求组织申报工作。项目申报主体需要提供营业执照、税务登记证、开户许可证等证照;在银行开户、有与营业执照相符的银行账户名称、法人代表姓名及开户账号;要有至少2019年度完整的财务会计资料;相关的会议记录;法人或负责人的真实性承诺书。项目申报主体对项目和材料的真实性负责。由乡镇(街)对申报项目的真实性进行调查、审核并负责,项目初审后,报乡镇(街)政府负责人审批确定。

  2.乡镇公示。乡镇(街)对审批通过的申报主体,在项目主体所在村组及乡镇(街)所在地进行公示,公示期为7天。无异议的,由乡镇(街)负责,将《项目申报书》(一式四份)、《项目申报书备案表》(一份),于2020年11月12日前将纸质版、电子版报送区农经总站办公室。

  3.区级复核。区农业农村局组成项目审核组,对乡镇(街)申报的项目申报材料进行复核,再确定拟报项目实施主体。

  4.省级备案。项目确定后,区农经总站将项目实施主体在政府网站上公示。无异议的,将公示网页截图放入项目申报书中。连同项目书等资料,报省农业农村厅备案。

  5.项目管理。由乡镇街负责项目的日常监督管理工作。项目完成以后,由项目实施主体向乡镇街提出申请,由乡镇(街)农业服务科(农经中心)向区农经总站提出书面申请,组成联合验收组进行验收,验收以后,由服务主体做出真实性承诺,履行相关资金审批程序后及时拨付资金。乡镇街及时报送项目工作总结和绩效报告。

  五、工作要求

  1.强化组织领导。区农业农村局(农经总站)负责指导乡镇(街)做好项目的落实工作。各乡镇(街)要成立项目实施的组织机构,制定具体的实施方案,安排专人负责项目组织实施工作,按照工作程序开展项目的申报、核查、公示、审批等工作。乡镇街负责项目的组织实施、项目的绩效评价、监督管理。各乡镇(街)要承担项目执行和资金使用的主体责任,统一思想,切实加强协作配合,完善配套制度,做好项目条件筛查、资格审批、组织实施、绩效评价;要按时报送相关材料;及时做好项目实施总结,全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议。

  2.强化责任分工。区农业农村局(农经总站)负责项目的日常业务管理工作。区财政局负责资金拨付工作。各乡镇(街)负责项目的组织实施、审批、调度、督促项目实施主体组织项目建设,并开展项目自查绩效评估总结工作。

  3.强化政策公开。乡镇(街)要及时将工作方案向农民合作社传达落实,按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化群众监督和政策解答。要通过多种渠道方式宣传解读政策,使农业经营主体和广大农民群众准确理解掌握政策内容,积极营造有利于政策落实的良好氛围。

  4.强化资金管理。乡镇(街)要加强项目日常监督管理,严格落实项目资金各项管理制度,切实加强财政专项资金的管理,定期开展财政专项资金检查,切实实现带农增收,坚决防止发生侵害群众利益等违纪违法行为,确保农村社会经济稳定发展。

  5.强化绩效评估。乡镇(街)要结合本地实际,依据上级下发的任务清单和绩效目标,组织开展绩效评价工作,并形成本级绩效自评报告,报区农业农村局(农经总站)。项目主体要在要求时间内,开展绩效自评,形成绩效报告,报乡镇(街)。承担项目的合作社要纳入农业部的信息直报系统管理,由乡镇指导合作社及时填报上报。各项总结材料要在项目完成后20日内上报区农经总站办公室,联系人杨旭晶,办公电话84222908,手机13604391978,邮箱syqnjzz@163.com。

  附件1:双阳区2020年中央财政农业生产发展(农民合作社发展)资金项目工作领导小组

  附件2:双阳区2020年中央财政农业生产发展(农民合作社发展)项目申报书

  附件3:2020年中央财政农业生产发展项目市县备案表

  附件4:2020年中央财政农业生产发展项目市县备案汇总表

   

  

  长春市双阳区农业农村局 长春市双阳区财政局

  2020年10月30日