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双阳区2020年中央财政农业生产发展资金(农业生产社会化服务)项目工作方案
发布时间:2020-11-06 14:44  来源:区农业农村局
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长双农联〔2020〕29号

  按照吉林省农业农村厅、吉林省财政厅《关于下发2020年中央财政农业生产发展项目实施方案(指南)的通知》(吉农计财发【2020】16号)文件精神,认真落实农业生产社会化服务项目,按照省里“大专项+任务清单”的要求,引导我区各类新型经营主体开展农业社会化服务,提高服务小农户数量和服务规模经营水平,结合我区工作实际,制定本方案。

  一、实施条件

  项目内容是对在双阳区域以内的服务主体,为区内从事玉米、水稻生产的农户提供农机收获作业环节服务进行的补贴。鉴于我区今年农业生产受台风影响较重,特别是农户玉米收割成本将有所增加,服务主体要坚持让利与民的原则,在与服务对象签订服务合同时要适当降低服务费用,补贴资金中,服务主体应将50%的补贴资金让利给所服务的农户,并在服务合同中予以明确。

  二、补助对象

  1.支持专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社和家庭农场。具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体。并优先支持安装机械作业监测传感器的服务主体。实施项目的社会化服务主体具应具备以下条件:

  (一)应具有一定的社会化服务经验、信誉良好,无不良诚信记录,无重大安全生产事故发生。

  (二)拥有与其服务内容相匹配的专业农业机械、设备、能力。具有较强的开展服务能力。拥有先进的产前、产中、产后的农机作业能力。拥有大型收割(玉米或水稻)机械。各类机械必须是自有的,并提供原始发票或账簿记录等,单一主体总作业面积不少于5公顷(含5公顷)。

  (三)能够接受乡镇街、区项目管理部门监管。

  (四)必须在2018年12月31日前在工商、民政等部门依法登记(注册)。

  (五)财务管理规范、内部各项规章制度健全。

  (六)与服务对象签订规范的收割作业合同,并经村委会审核盖章,报乡镇(街)备案。

  三、补助标准

  按照省农业农村厅、 省财政厅2020年中央财政农业生产发展项目工作指南要求,农业生产社会化服务项目采取先服务后补助的方式进行,全区补助资金总额210万元,收获作业面积不少于26300亩。按照全区申报服务的项目主体实际作业面积进行补助,玉米每公顷最高不超过500元,水稻每公顷最高不超过300元。以乡镇(街)为单位统计汇总,最终按照实际作业面积全区统筹确定补贴标准。

  四、申报程序

  1.乡镇审批。由乡镇(街)依据方案申报条件组织实施。按照项目条件要求,组织申报工作。项目申报主体需要提供营业执照、税务登记证、开户许可证等证照;在银行开户、有与营业执照相符的银行账户名称、法人代表姓名及开户账号;要有至少2019年度完整的财务会计资料;农机收获作业合同复印件;会议记录;法人或负责人的真实性承诺书。项目申报主体对项目和材料的真实性负责。由乡镇(街)对申报项目的真实性进行调查、审核并负责,项目初审后,报乡镇(街)政府负责人审批确定。

  2.乡镇公示。乡镇(街)对审批通过的申报主体,在项目主体所在村组及乡镇(街)所在地进行公示,公示期为7天。无异议的,由乡镇(街)负责,将《项目申报书》(一式四份)、《项目申报书备案表》(一份),于2020年11月12日前将纸质版、电子版报送区农经总站办公室。

  3.区级复核。区农业农村局组成项目审核组,对乡镇(街)申报的项目申报材料进行复核,合格后确定拟报项目实施主体。

  4.省级备案。项目确定后,区农经总站将项目实施主体在政府网站上公示。无异议的,将公示网页截图放入项目申报书中。连同项目书等资料,报省农业农村厅备案。

  5.项目管理。由乡镇街指定专门的科室负责项目的日常监督管理工作。项目完工以后,由项目实施主体向乡镇街提出申请,由乡镇(街)审核后,向区农经总站提出书面符合申请,组成验收组,联合乡镇共同进行实地验收。验收完成后,由服务主体做出真实性承诺,履行资金审批程序,及时拨付资金。乡镇街同时并报送项目工作总结和绩效报告。

  五、工作要求

  1.强化组织领导。区农业农村局(农经总站)负责指导乡镇(街)做好项目的落实工作。各乡镇(街)要成立项目实施的组织机构,制定具体的实施方案,安排专人负责项目组织实施工作,按照工作程序开展项目的申报、核查、公示、审批等工作。乡镇街负责项目的组织实施、项目的绩效评价、监督管理。各乡镇(街)要承担项目执行和资金使用的主体责任,统一思想,切实加强协作配合,完善配套制度,做好项目条件筛查、资格审批、组织实施、绩效评价;要按时报送相关材料;及时做好项目实施总结,全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议。

  2.强化责任分工。区农业农村局(农经总站)负责项目的日常业务管理工作。区财政局负责资金拨付工作。各乡镇(街)负责项目的组织实施、审批、调度、督促项目实施主体组织项目建设,并开展项目自查绩效评估总结工作。

  3.强化政策公开。乡镇(街)要及时将工作方案向开展农业社会化服务的各类主体传达落实,按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化群众监督和政策解答。要通过多种渠道方式宣传解读政策,使农业经营主体和广大农民群众准确理解掌握政策内容,积极营造有利于政策落实的良好氛围。

  4.强化资金管理。乡镇(街)要加强项目日常监督管理,严格落实项目资金各项管理制度,切实加强财政专项资金的管理,定期开展财政专项资金检查,切实实现带农增收,坚决防止发生侵害群众利益等违纪违法行为,确保农村社会经济稳定发展。

  5.强化绩效评估。乡镇(街)要结合本地实际,依据上级下发的任务清单和绩效目标,组织开展绩效评价工作,并形成本级绩效自评报告,报区农业农村局(农经总站)。项目主体要在要求时间内,开展绩效自评,形成绩效报告,报乡镇(街)。承担项目的服务主体要纳入农业部的信息直报系统管理和中国农业社会化服务平台管理。各项总结材料要在项目完成后20日内上报区农经总站办公室,联系人杨旭晶,办公电话84222908,手机13604391978,邮箱syqnjzz@163.com。

  附件1:双阳区2020年中央财政农业生产发展(农业生产社会化服务)资金项目工作领导小组

  附件2::双阳区2020年中央财政农业生产发展(农业生产社会化服务)项目申报书

  附件3:2020年中央财政农业生产发展项目市县备案表

  附件4:2020年中央财政农业生产发展项目市县备案汇总表

   

  

  长春市双阳区农业农村局 长春市双阳区财政局

  2020年10月30日