为进一步加强依法行政,规范执法行为,营造公开、公平、公正的法治环境。2022年我局深入贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设工作的部署要求,建立健全工作机制,在全面依法治区委员会办公室的具体指导下,牢固树立法治思维,积极履行法定职责,分解落实工作任务,坚持把依法行政、依法治理贯穿于自然资源管理工作全过程,落实到全面推进法治政府建设工作实践中。现将工作开展情况报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,构建依法行政工作体系。为加快推进法治政府建设工作,我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,组织成立了法治建设工作领导小组,由主要负责人任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员。自上而下,逐步形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工配合抓的工作格局。领导小组定期召开会议听取工作情况汇报,将法治建设纳入重要议事日程,通过齐抓共管、层层落实,高效解决自然资源法治建设中存在的困难和问题,确保我局法治建设工作有组织、有计划、有步骤地持续推进。
(二)强化学习培训,提高干部职工履职能力。局党组定期组织开展“自然资源大课堂”活动,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕《土地管理法》、《土地管理实施条例》、《森林法》、《行政处罚法》等自然资源相关法律法规,以及日常工作的新政策、新文件内容,开展系列专题普法课程。局领导带头学法、用法,以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手,建立长效学习机制,促进科学决策、依法行政。通过集中学习,全体干部职工的法治观念得到有效提升,依法行政、依法办事能力也不断增强。
(三)加大宣传力度,增强群众法律意识。一是开展多种形式的法治宣传。在“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等特殊节日,设立法律咨询台,组织志愿者发放法律法规宣传手册,为群众答疑解惑。二是利用动态巡查深入开展常态性普法。将普法宣传与业务工作相结合,推动自然资源法律法规知识进企业、进社区、进农村。聚焦群众普遍关心的土地征收补偿安置、不动产登记办理、建设用地审批、乱占耕地建房整治等热点问题,进行有针对性的讲解。三是构建自然资源法治宣传阵地,在局机关外墙LED显示屏、楼梯走廊设置主题专栏、自然资源知识展板,营造浓厚的法治宣传教育氛围。
(四)完善制度体系,严格规范执法行为。一是落实行政执法“三项制度”,完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,严格依法依规办事,全面提高执法效能。二是明确重大行政决策事项范围,对拟作出的重大决策、规范性文件的合法、合规性进行法制审核。实现我区自然资源领域行政处罚、行政许可等重点执法事项全覆盖。三是健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,畅通群众反馈渠道。按时回复群众意见,依照规定程序解决群众合法诉求。对不合理的要求,保证耐心细致的解释。对涉法涉诉事项,引导群众通过司法途径依法维权。对信访事项进行分类处理,制订法定途径清单,做到于法有据、要素齐全、简便易行。
(五)推进政务公开,主动接受社会监督。不断加强公开制度化、标准化、信息化建设,将作出的行政执法决定全文公示到门户网站。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位,形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围,进一步增强干部职工的责任感、使命感,依法保障人民群众合理信息需求。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,我局法治政府建设工作取得了较好成效,但也存在着一些问题。一是法治宣传工作还需深化。宣传内容缺乏针对性,传播范围受限。宣传形式不够新颖,对群众的吸引力、感召力还不足。二是法治理论学习缺乏主动性,干部职工平时多忙于业务工作,除了参加单位组织的集中学习外,很少有时间进行自主学习。三是特色工作和亮点工作还不突出。虽然在法治政府建设工作方面给予了高度重视,并投入大量精力完成任务,但缺少个性化、创新性的工作内容。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
局党政主要负责人严格履行推进法治建设“第一责任人”职责,带头尊法学法守法用法,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
一是配齐配强队伍,及时成立我局法治建设领导小组,明确依法行政分管领导和工作人员的职能职责。将法治政府建设工作纳入重要议事日程,定期召开领导小组工作会议,专题研究法治政府建设工作中存在的问题和困难,安排部署各项工作任务。
二是建立健全科学民主决策机制,努力提高行政决策水平。积极建立公众参与、专业顾问指导和局案件审理会决定相结合的行政决策机制,规范行政决策行为。认真落实局务会议制度,对各科室提交的议题,组织开展集体讨论研究,发扬民主,群策群力,提出科学、可操作的指导性意见。
三是带头学法用法,通过党支部组织学习依法治理、依法行政等工作精神,压紧压实责任,切实发挥党组在推进法治建设工作中的领导核心作用,将《宪法》、《民法典》和自然资源相关法律法规的学习宣传列入党组理论中心组学习计划,并坚持自上而下常态化教育,提升全局干部职工的法治素养。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强执法队伍建设。开展多种形式法治教育培训活动,组织干部职工学习法律法规知识,加大对行政执法人员的专业培训力度,重点把自然资源业务范围的法律法规知识掌握扎实,切实提高行政执法人员工作质效。严格按照区委、区政府的决策部署,通过监督考核,保证把“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求落到实处。
(二)推进法治文化宣传。聚焦民生热点,梳理自然资源领域常见法律问题,有针对性的扩大宣传受众范围,增强群众的法律意识和法治观念。丰富法治文化宣传方式及内容,以群众喜闻乐见的形式宣传法治文化,提升宣传实效。
(三)创新工作突出亮点。进一步创新法治政府建设工作形式,认真按上级要求,对下一年法治政府建设工作进行提前谋划部署,对照往年的工作得失,查找问题、补齐短板。在完成好“日常工作、规定动作”的同时,创新思路、拓展方法,打造亮点工作和特色工作。
五、其他需要报告的情况
本年度我局没有其他需要报告的事项。