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法治政府创建

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长春市双阳区人民检察院关于2022年度法治政府建设情况的报告
发布时间:2023-03-08 09:41  来源:双阳区检察院
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   2022年,区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,在区委和上级检察院的正确领导下,在区人大及其常委会、区政府、区政协的监督支持下,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法能动履职,检察工作取得积极进展,主动履职担当作为,服务保障全区经济社会高质量发展大局,切实履行检察机关法律监督职责,不断提升检察履职质效,为双阳区法治政府建设的持续发展提供强有力的检察保障。现将2022年度双阳区人民检察院法治政府建设工作情况汇报如下。

  一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

  (一)坚持围绕中心大局,以更高政治站位服务经济社会高质量发展 

  积极助力优化营商环境。坚持党的绝对领导,把“讲政治、顾大局”作为检察工作第一要求,出台《关于立足检察职能,为打造活力新城、建设魅力之区、铸就实力双阳提供检察保障的工作意见》,作为院发“一号文件”服务区委重大战略实施。扎实开展“四服务”活动,与区工商联共建检企联络站,走访中国建设银行双阳分行、成泰热力等10余家民生金融企业,零距离普法纾困。依法平等保护市场主体,办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件26件34人。办理侵犯知识产权犯罪案件3件10人。合力推进反腐败斗争,办理职务犯罪案件10件10人。持续落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》,依法对10余名涉企犯罪嫌疑人适用不捕、不诉等轻缓刑事政策,以精准司法护航经济发展。 

  全力筑牢抗疫法治根基。始终把人民生命财产安全和身体健康放在首要位置,60名检察人员闻令而动,尽锐出战,圆满完成抗疫一线防控任务。开启“云办案”模式,做到“志愿防控不松劲,检察办案不停歇”,办理涉疫犯罪3件3人,及时发布涉疫典型案例和法律解读,助力全区在法治轨道上取得抗疫胜利。抗疫视频《风雪中的检察人》被省检察院评为新媒体优秀作品,最高检微博、公众号等官方平台转发。出台《依法保障复工复产18条工作意见》,电话向企业问需、线上云普法50余次,为统筹疫情防控和区域经济社会发展提供“订单式”优质检察服务。 

  创新打造“暖阳”工程。坚持检察工作与全区工作大局深度融合,打造“合规引领、护航民企”、“绿色宜业”生态检察保护等6个特色项目品牌,以能动检察履职实效温暖双阳。探索推进企业合规改革,推动成立长春地区首个涉案企业合规第三方监督评估机制管委会,会签《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法(试行)》,启动对2家涉案企业合规审查工作,助力“带病”企业重焕经营活力。力推“林长、田长、河湖长+检察长”协作机制,牵头会签《黑土地保护检政联动工作意见(试行)》,开展检察长巡田工作,实地调查违法侵占黑土地6处,用检察监督保护好“耕地中的大熊猫”。构建“行政执法+检察监督”同向发力的生态保护新格局,办理生态环境和资源保护公益诉讼案件8件。就扬尘污染环境、非法捕捞水产品等5件案件召开听证会并公开送达检察建议,督促行政部门履职尽责,相关做法被《检察日报》等国家级媒体转载报道,为保护好双阳灵山秀水贡献检察担当。 

  (二)坚持致力平安建设,以更高责任担当助推区域社会治理现代化 

  坚决维护社会安全稳定。认真落实检察环节“保安全、护稳定”各项措施,受理审查逮捕案件153件211人,批准逮捕90件106人。受理审查起诉案件244件326人,提起公诉157件236人。起诉“两抢一盗”、诈骗等侵害公民人身安全、财产安全犯罪44人。起诉黄赌毒犯罪31人。以《反有组织犯罪法》出台为契机,坚持常态化推进扫黑除恶斗争,推动重点行业领域长效常治。 

  助力提升社会治理效能。把检察工作融入社会治理体系,贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,不批捕92人,不起诉91人。开展羁押必要性审查活动,对捕后可不继续羁押的变更强制措施24人。充分落实认罪认罚从宽制度,依法适用279人,适用率94.26%,律师见证率100%。犯罪嫌疑人真诚认罪悔罪,最大限度减少对抗、促进和谐。做好办案“后半篇文章”,结合办案向相关单位制发社会治理类检察建议24件,采纳率100%,努力实现“办理一案治理一片”。监督落实最高检“七号检察建议”、“八号检察建议”,走访矿山、快递10余家企业,促进形成监管合力,筑牢安全底线。落实普法责任制,开展“美好生活·民法典相伴”宣传月等活动,发放《民法典》、《企业常见的刑事法律风险防控问题手册》3000余册,让法治观念浸润人心。 

  用心用情化解社会矛盾。践行新时代“枫桥经验”,优化12309检察服务中心,接访120人次,办理信访案件28件30人,7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率100%。坚持首次信访领导包案、简易公开听证制度,实质性解决好群众的合理诉求,推进矛盾纠纷及时就地息诉化解。连续多年保持涉检进京赴省访零登记。办理司法救助案件5件5人,协调发放救助金30万元,及时传递检察温度。 

  (三)坚持聚焦主责主业,以更实检察监督维护社会公平正义 

  持续做优刑事检察监督。充分发挥长春地区首个侦查监督与协作配合办公室作用,促进检察监督水平和公安执法水平双提升,提前介入案件140件,监督立案10件、撤案11件,书面纠正侦查活动违法数43件次。纠正漏捕7人,纠正遗漏同案犯3人。提出(提请)刑事抗诉案件3件,书面纠正刑事审判活动违法数7件。加强社区矫正、财产刑执行等刑事执行监督,组织会签《关于在未成年人社区矫正工作中加强协作配合的若干意见》,提出监督意见、纠正违法数20件,采纳率为100%。  

  精准做强民事检察监督。全面贯彻落实《民法典》,加强生效裁判和民事审判、执行及非诉执行监督,办理案件28件,办案数量多年始终保持全市县域组前列。坚持依法监督和维护正确裁判并重,细致做好10余名申诉人息诉服判工作,切实维护司法权威。稳步推进民事支持起诉工作,办理7旬老人“讨薪案”等弱势群体支持起诉案件4件,相关经验在省市全面推广。 

  不断做实行政检察监督。发挥“一手托两家”优势,以更宽视角拓展行政检察,办理案件53件。强化行政非诉执行监督,违法行政行为监督,报送《法治政府建设工作情况报告》,以司法手段提升行政效能。会签《双阳区耕地占用税征收领域检政联动工作意见(试行)》,督促形成国有资产保护合力。主动参与行政争议实质性化解,建立完善与区法院、区司法局的协同化解机制,成功化解行政争议7件,其中1件被省检察院评为优秀案例,有效促进案结事了政和。 

  积极拓展公益诉讼检察。当好“公共利益代表”,紧盯生态环保、食品安全、老年人权益保护等重点领域开展专项监督,办理案件33件。开展“公共消防安全”监督专项行动,配合全区打通“生命通道”集中整治,制发检察建议9份,扫清了危害公共消防安全“拦路虎”。联合区民政局、区市场监管分局等6家行政机关召开检政会议,并公开送达检察建议,共同守护老年人合法权益。公益损害问题全部通过检察建议、磋商函等方式解决在诉前,实现“双赢多赢共赢”最佳司法状态。 

  (四)坚持司法为民理念,以更深检察情怀守护群众美好生活 

  倾情守护未成年人健康成长。落实两法和“一号检察建议”,从严惩治侵害未成年人犯罪,批捕、起诉18人。坚持教育为主、惩罚为辅,最大限度挽救涉罪未成年人,不捕8人,不捕率85.7%,不起诉5人,不诉率75%。开展“检爱同行·共护未来”未成年人保护法律监督专项行动,制发校园周边环境治理检察建议4份,推动开展专项整治4次,实现全区38所中小学及职业教育学校检察官担任法治副校长全覆盖,与司法妇联等单位建立协作机制4项,促进检察司法保护协同家庭、学校、社会、网络、政府其他“五大保护”共同发力,实现“1+5>6”最佳效果。 

  提升检察公共服务水平。优化检察权运行机制,“案-件比”下降至1.03。推进适用刑事案件速裁程序,案情简单、轻罪案件10天内办结,极大提升诉讼效率。深化检务公开,公开案件程序性信息327条。保障律师执业权力,提供线上线下阅卷服务60次,实现“最多跑一次”。全面推开公开听证制度,在全市率先组建检察听证员库,首批选聘听证员24名并举办公开聘任仪式,公开听证28次52件,召开听证工作新闻发布会,努力让公平正义可感可信。 

  强化民生领域检察保障。探索开展个人信息保护专项行动,办理该领域公益诉讼案件16件,有效筑牢个人信息安全“防护墙”。开展“检察蓝护航舌尖安全”行动,严惩危害食品药品安全犯罪,起诉2人。开展窨井盖安全专项监督,梳理办案线索7条,守护群众“脚底下安全”。严惩高空抛物犯罪,制作专题普法视频,守护“头顶上安全”。重拳惩治诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪、网络赌博罪,起诉97人,深入开展“反诈”“断卡”行动,守护好群众“钱袋子”。 

  二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

  虽然2022年度相关工作取得了一定的进步和成效,但是同时也存在一定的不足之处。一是检察环节优化法治化营商环境的措施还要持续向新向实;二是司法办案的质效还要持续提升;三是对法治政府建设相关理论、政策、制度的学习还需进一步深入。 

  三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况 

  区检察院党组书记、检察长坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示就精神,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对我院法治政府建设相关工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。 

  (一)强化责任领导,确保工作落实 

  区检察院党组书记、检察长通过压紧压实责任、层层传导压力,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的法治政府建设工作格局。紧扣持续优化营商环境这一主线,将平等保护贯穿到各个环节,努力提升在促进新兴产业发展、防范化解重大风险方面的工作能力。 

  (二)接受群众监督,提高工作透明度 

  区检察院党组书记、检察长在重大事项决策中坚持民主集中制,严格按照决策程序办事,在充分调查研究、广泛征求意见的基础上作出决策。坚持通过党务公开,不断扩大党内民主,广泛接受党员、群众的监督。坚持加大检务公开力度,强化新媒体建设管理,严格落实意识形态和网络安全工作责任制。 

  (三)深入学习理论,狠抓工作质效 

  区检察院党组书记、检察长坚持理论联系实际,不断加强在政治理论、法律法规等方面的学习,坚持在党组会和检委会前进行法治宣传,提升班子成员的法治观念。在履职过程中、重大事项决策上,避免出现与现行法律法规抵触的情况。 

  (四)做好宣传工作,推进法治入户 

  区检察院党组书记、检察长通过党组理论学习中心组学习扩大会、全院干警大会等形式,组织全体干警认真学习《宪法》《民法典》等法律法规,提高全院干警的法治素养。充分利用“315消费者权益日”“626国际禁毒日”等重要节日,深入基层社区、乡村开展法治宣传工作,使人民群众受到潜移默化、通俗易懂的法治教育。 

  四、2023年度推进法治政府建设的主要安排 

  2023年,是贯彻党的二十大精神开局之年。区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,以学深悟透落实党的二十大精神为首要政治任务,聚焦高质量发展主题,深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,以更优更实检察履职成效服务保障全区经济社会高质量发展。重点抓好以下五个方面工作: 

  (一)强化政治自觉,实现讲政治与抓业务有机统一。坚持党对检察工作的绝对领导,切实承担起更重责任,落实好加强党的全面领导、全面依法治国更高要求,履行法律监督特殊“专责”,秉持客观公正立场,坚持“少捕慎诉慎押”,有效化解社会矛盾,厚植党的执政根基,真正把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到司法办案中。  

  (二)强化担当自觉,倾力谱写服务发展新篇章。切实把“国之大者”落实到监督办案中,围绕区委“三大战略、三大攻坚、四大行动”提供全方位检察保障,助力打造最优营商环境。践行“两山”理论,加强生态环境检察保护,助力“沿路”“环湖”“依山”绿色发展。全面推开涉案企业合规改革,强化知识产权检察,保护支持企业创新。 

  (三)强化法治自觉,全力融入平安建设新格局。牢固树立总体国家安全观,坚决防范和依法惩治各类刑事犯罪,常态化推进扫黑除恶斗争。打好反电信网络诈骗人民战争,加大盗抢骗、黄赌毒等刑事犯罪精准打击力度,提高群众安全感满意度。健全多元化司法救助体系,加强检察环节诉源治理,常态化开展公开听证,努力把矛盾化解在检察环节。 

  (四)强化检察自觉,持续提升法律监督质效。坚持敢于监督、善于监督和勇于自我监督,推进“四大检察”一体发展、融合发展。加强监检衔接,更好服务反腐败斗争大局。落实侦查监督与协作配合机制,更加有效促进执法司法机关自我纠错、减少出错。持续抓好《民法典》贯彻实施,深化民事行政诉讼精准监督。常态化推进行政争议实质性化解。在办好法律明确赋权领域公益诉讼案件的同时,积极稳妥办理网络治理、妇女权益保障等新领域案件。 

  (五)强化行动自觉,奋力展现检察队伍新面貌。全面加强新时代检察机关党的建设,一体推进全面从严治党和鼓励担当作为,锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。持续巩固深化司法体制改革,加大力度推进大数据法律监督,促进解决法治领域难点堵点问题。更加主动向区委、人大及其常委会报告工作,自觉接受人大代表和社会各界监督,提升检察公信力。   

  五、其他需要报告的情况 

  不存在其他需要报告的情况。