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中共长春市双阳区委关于省委第七巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报
时间: 2019-01-22 13:51  来源:中共长春市双阳区委 访问次数: 11592

中共长春市双阳区委关于省委第七巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报

  根据省委统一部署,2018年3月21日至5月31日,省委第七巡视组对中共长春市双阳区委进行了巡视。7月5日,省委第七巡视组向双阳区委反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、党的政治建设方面

  (一)关于宗旨意识和服务理念不够强问题。

  针对区委、区政府对群众关心、反映的生态治理、民生改善等实际问题解决不到位的问题,一是省委巡视组进驻双阳以来,区委召开了12次区委常委会、党政联席会议,高位推动年初确定的98件民生实事落实到位,目前已全部完成。二是结合“社区工作日”、党政班子下基层等载体活动,主动深入基层一线倾听群众呼声,切实解决好群众关心关注的生态治理、民生改善等热点难点问题,党政班子成员深入基层580余次,解决问题560余件。三是切实加大了督查跟踪问效力度,督查督办重点问题14次,有效推动各项工作高效落实。

  (二)关于党内政治生活不够严肃问题。

  1.针对区委班子民主生活会上存在好人主义倾向,问题剖析不透彻,没有达到红脸出汗效果的问题,一是严格落实省市要求,制定《区委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》,扎实抓好民主生活会会前准备工作,深层次查找问题、系统性调研学习、宽领域征求意见、经常性谈心谈话、高质量撰写提纲,为开好民主生活会奠定坚实基础。二是针对“区委班子民主生活会上存在好人主义倾向”问题,区委书记亲自起草常委班子对照检查材料,对常委同志撰写个人发言提纲审阅,对自我批评不深刻、问题剖析不透彻的一律退回。三是抓好整改落实。2018年7月21日,区委召开省委巡视组反馈问题整改落实专题民主生活会,会上常委班子和常委同志认真对标省委巡视组反馈的问题和自身查找出的问题,按照真改实改彻底改的要求,会后各常委分别制定了整改清单,逐一明确整改措施,严格落实整改责任。

  2.针对谈话反映,一些基层单位班子民主集中制落实不够好的问题,一是利用《双阳党旗红》微信公众号,发布“民主集中制”相关学习资料,供领导干部学习,起到时时提示、常常提醒的作用。二是结合区域化督导,对区属30个单位的重大事项决策过程材料进行检查,暂未发现重大事项没有经过集体讨论决定的问题。三是推进各乡镇(街道)、区直部门积极自查自纠,立行立改,有效推进领导集体决策“三重一大”事项,充分落实基层单位领导班子民主集中制原则。

  (三)关于处理复杂问题能力有待提高问题。

  针对区委、区政府对处理历史遗留信访问题投入精力不够,维稳压力较大的问题,一是召开信访联席会议高位统筹,下发《进一步加强区级领导包保信访案件工作实施方案》,构建“区、乡镇(街道)、村(社区)”三级联动、分级负责的一体化信访责任体系。截至目前,共排查信访隐患191件1680人次,落实区级领导16人,乡镇(街道)45人,村(社区)112人参与案件包保,深入开展公开接访120余次,带案下访36次,重点约访50次,包案案件70余件。二是开展信访积案化解攻坚战,压实属地和部门责任,建立了来信来访“首问负责制”。截止目前,全区共受理初信初访案件82件,现已全部办结;通过现场接访、带案下访、领导包案方式,集中化解信访积案25件。三是深化“社区工作日”“一线工作日”、局长接待日等制度,对重点领域信访矛盾进行排查、化解,下发督办函107件,预警函15件。四是责成区督查(绩效)办和区信访联席办加大督查督办力度,通过动态跟踪、定期通报等形式督促落实。截至目前,全区集体访、越级访、进京访环比分别下降16%、9%、19%。

  二、党的思想建设方面

  (一)关于理论学习不够深入系统问题。

  1.针对区委班子成员对理论学习不够重视,存在“以工作代替学习”现象的问题,一是突出制度约束,修改完善了《关于加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施细则》,改进学习方式方法,变“一人讲”为“大家谈”。二是坚持量化学习,明确区委理论学习中心组年度学习不少于8次,每名副区级领导至少做1次重点发言。目前,区委理论学习中心组集体学习开展了13次。三是注重学习与实践有机结合,区委常委全部深入基层一线,面对面向基层干部群众宣讲党的十九大精神。

  2.针对“两学一做”学习教育常态化制度化坚持不好的问题,一是建立督学制度。采取督导检查、随机走访方式,督促党委(党组、党工委)制定全年学习计划并报区委组织部备案,并组成了6个督导组,对全区各党委(党组、党工委)进行全覆盖督导落实,考评结果纳入年底绩效考评。二是建立考学制度。下发新《党章》、十九大精神系列学习读本,通过e支部组织开展理论知识测试,通过以考促学的形式检验学习效果。三是建立约谈制度。区委组织部对未按要求组织开展党员学习教育工作的所在党委主要负责人,进行约谈提醒、限期改正。

  (二)关于意识形态工作责任制落实不够好问题。

  针对基层党组织书记抓意识形态工作的紧迫感和责任感不强,乡镇(街道)没有明确负责意识形态工作领导干部的问题,一是压实主体责任,制定《长春市双阳区进一步落实党委(党组)意识形态工作责任制的检查考核办法》,把意识形态工作纳入区委常委会重要议题。截至目前,区委常委会专题研究意识形态工作2次。二是管好守好阵地,制定下发了2018年党委(党组)落实意识形态工作责任制自检自查清单,组织开展了意识形态工作“回头看”。三是强化压力传导,制定了《关于开展意识形态工作专题督查的方案》,开展专项督查,推动意识形态工作责任制进一步落实。目前,8个乡镇(街道)均已明确了党(工)委书记是意识形态工作第一责任人,分管领导是直接责任人。四是完善《新闻安全例会制度》和《双阳区舆情研判例会联席会议制度》,根据舆情发生情况不定期召开会议,分析研判舆情走势,指导重大舆情处置,为打好意识形态主动仗奠定了基础。

  (三)关于对群众思想引领效果不够好问题。

  针对社会主义核心价值观宣传形式单一,阵地建设存在薄弱环节的问题,一是强化载体引领,召开“最美人物”事迹巡讲报告会,开展“最美人物”进校园、社区、企业系列活动,推介“长春好人”39人。二是加强阵地建设,向上争取专项资金50万元,用于贫困村社会主义核心价值观提升工程,打造核心价值观主题小区10个、宣传栏58个、公益广告4500块。三是提升关注度,对“全景双阳”微信、“美好双阳”公众微博全面升级改版,“全景双阳”粉丝量达6256人;制作美好双阳LOGO,借助网民力量,加强对“美好双阳”推介宣传,推出微博1906条、粉丝1602个。

  三、党的组织建设方面

  (一)关于干部队伍结构不合理,人才流失严重问题。

  1.针对区委对解决干部结构问题缺少深入研究和有效措施,干部队伍老龄化的问题,一是对年龄较大或身体健康原因不适合继续担任现职的干部,由领导岗位转为非领导岗位。二是畅通干部“下”的出口,加大干部考核力度,对不担当不作为、不履职尽责或考核确定为不称职的干部坚决调整。三是在空缺领导岗位使用上,重点研究使用年轻干部。四是完善后备干部梯次培养计划,在干部选配上进一步向优秀年轻干部倾斜。

  2.针对后备干部储备不足,干部队伍专业化不强,对解决人才流失严重、缺乏系统有力对策的问题,一是加强后备干部储备锻炼,对现有后备干部调查摸底,选派21名年轻干部到巡察督查、信访环保等一线进行学习锻炼,在新招录的公务员和选调生中择优选取10名优秀年轻干部充实到全区后备干部人才库。二是制定了公务员招录计划,重点招录经济、城建、金融、农牧等紧缺专业人才进入公务员队伍。三是研究制定《双阳区关于加强人才服务保障增强人才吸附能力的暂行办法(试行)》。目前,该《办法》已形成初稿,正在征求相关实施部门意见,待相应部门把关同意后提交常委会审议通过。

  (二)关于党内组织生活不健全问题。

  1.针对区委班子成员“双重组织生活”制度坚持不好,以普通党员身份参加支部活动较少的问题,一是制定《关于进一步巩固扩大巡视整改成果推动各级党员领导干部以普通党员身份高标准严要求参加支部组织生活会的通知》(长双组通字〔2018〕8号),严格要求区委班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,带头开展批评和自我批评,充分发挥示范带动作用。截至目前,区委班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会都达到2次以上。二是责成区直机关党工委要求区委常委同志所在党组织制定党员大会、支委会、党小组会、党课、主题党日、组织生活会计划表,报区直机关党工委备案。常委同志所在党组织确定一名同志与常委同志联系,将计划表提前发给常委同志并做好提醒工作。三是建立定期报告制度。区委要求各区委常委所在党支部要准确记载各位常委参加组织生活情况,由区直机关党工委每半年汇总向区委专题报告。

  2.针对部分机关党组织“三会一课”制度落实不到位的问题,一是区委召开专题常委会研究落实全面从严治党主体责任,责成组织部制定下发《关于规范和落实“三会一课”制度有关事项的通知》,要求全区各级党组织严格执行“三会一课”制度。二是强化工作考评,将落实“三会一课”制度纳入《双阳区机关党的建设工作绩效考评计划》,并进行严格考评。三是建立提醒制度。责成区直机关党工委对落实不到位的党组织负责人提醒谈话,要求立行立改。目前,机关党组织都已制定了“三会一课”计划,按要求召开了支部党员大会,积极开展党建业务知识培训,杜绝了以机关大会代替支部党员大会现象。

  3.针对个别基层组织换届不及时的问题,一是严格落实换届提醒制度,下发《关于全区建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》,通过查阅档案,对未按期换届情况进行调查。二是对全区基层党组织换届情况调查摸排,建立基层党组织换届台账,制作换届提醒函,对应换届党组织进行事前提醒。三是针对个别基层党组织换届不及时问题,下发基层党组织换届程序和材料模板,对长期不换届党组织依规全部换届。截至2018年8月份,没有按时换届的基层党组织已全部完成换届工作。

  (三)关于基层党建工作薄弱问题。

  1.针对一些机关党组织履行抓党建主体责任不到位,多项基层党建任务没有落实的问题,一是下发《长春市双阳区落实全国基层党建工作重点任务推进会任务分解清单》,明确具体任务、推进措施、责任主体和完成时限。二是加强监督检查,责成区直机关党工委对所属党支部党建工作情况进行全面检查,特别是对区级领导是否过好双重组织生活工作进行严格排查界定。三是强化整改落实。区委组织部负责人已对个别党组织书记提醒谈话,要求其本人和单位加强党建工作力量和资金投入,按照各项党建任务制定党建工作整改方案,严格落实各项党建任务,压实党建主体责任,建立了“两学一做”学习教育常态化制度化机制。

  2.针对非公企业党组织作用发挥不好,组织生活不规范的问题,一是研究制定非公党建年度工作要点、派驻党支部指导工作全覆盖等4个指导性文件,对非公党建各项任务进行了安排部署。二是制定《长春市双阳区非公有制企业和社会组织党支部规范化建设实施意见(试行)》,从支部设置、队伍建设、制度建设、基础建设4个方面,明确支部规范化建设的具体办法,打造长春市鑫夕阳温泉康复养老院、双阳区虹桥医院等一批新的党建示范点。三是制定印发《长春市双阳区非公有制企业和社会组织党组织书记考核评价办法(试行)》,将非公企业和社会组织党组织书记、派驻党支部书记纳入考核范畴,实行规范化管理。四是对承担监管职责的行业社会组织管理部门实施清单式管理,将任务清单作为年度非公党建工作考评依据,纳入部门绩效考评,持续强化成员单位抓好非公党建工作责任感和紧迫感。

  3.针对部分农村党组织软弱,个别村部改造不达标,村民对缺少文化娱乐活动场所有意见的问题,一是对3名不称职的“软弱涣散”村第一书记和1名“软弱涣散”村书记予以调整,定期开展“软弱涣散”村第一书记、党组织书记培训,不断提高村第一书记、村书记的政治素质和履职能力。二是加强工作指导。2018年8月上旬,区委组织部组成督导组,对全区14个“软弱涣散”村党建工作进行了专项督导,指出了存在问题,提出了整改措施。三是针对个别村部改造不达标和村民对缺少文化娱乐活动场所问题,区委组织部协调专项资金241万元,加强村部建设。目前,山河街道宝善村村部建设已开工,鹿乡镇刘家村村部建设已完成危房鉴定,正在进行财审。四是加大村民文化娱乐扶持力度,组织区级文化骨干深入村屯开展广场舞、花棒秧歌培训,为有条件村配备乒乓球台和体育器材,全区每年举办各类活动不少于10场。

  四、党的作风建设方面

  (一)推进干部作风转变力度不够大问题。

  1.针对区政协班子及成员年度工作总结照搬照抄,不同成员、不同年度内容雷同的问题,一是针对省委巡视组反馈“区政协班子及成员年度工作总结照搬照抄,不同成员、不同年度内容雷同”问题,区政协坚持立行立改。2018年8月,召开了省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,党组书记代表党组班子严肃进行了自查自纠,其他党组成员认真进行查摆,有针对性地提出整改措施。二是加强文稿质量提升,重新制定办公办文管理制度,进一步对工作总结、汇报材料质量高标准、严要求,坚决杜绝“照搬照抄”现象。三是组织党组成员到基层开展调查研究,与政协各参加单位联动开展工作,听取对政协工作意见建议,加强民主监督。

  2.针对有的领导干部开展调研不深入,流于形式的问题,一是制定《双阳区深入开展调查研究的实施方案》,紧紧围绕项目建设、乡村振兴、民生改善等重点工作,全面开展点题调研、领题调研、专题调研、问题调研、破题调研,目前,区级领导和相关职能部门已形成100余篇有质量、有分量的调研报告,部分调研成果已转化为推动工作的实际举措。二是坚持经常性深入基层开展调研,不走“固定路线”,不打招呼、不搞陪同、不事先确定走访对象,到难点最突出的地方去了解实情、倾听民声,在发现问题和解决问题过程中推动长春城市副中心建设。三是通过走访、座谈等形式拉近干群关系,沉下去问政、问计、问需于民,区级领导每个月调研时间不少于4天。

  3.针对会议多、材料多未能有效解决的问题,一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神,制定出台了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法的通知》等制度办法,严格执行改进文风、会风制度,严格控制了参会人员、会议规模。二是统一做好会议、文件审批把关工作,巡视组进驻以来,区委召开的大型会议只有12次。三是积极改进会议形式,压缩会议流程,区委、区政府根据不同的会议内容,尽可能召开了座谈会、调度会,减少了不必要的大型会议。四是创新了抓落实的方式方法,现场办公、实地调研、一线督导等推动工作落实达到42次。

  4.针对机关干部存在上班时间擅自离岗和玩手机的问题,一是从严管理机关干部,区纪委把督查机关作风情况作为整治“四风”问题重点内容,通过高频、密集、精细、精准暗访,确保“点”上查深、“面”上查到、“线”上查清,坚决杜绝上班时间擅自离岗和玩手机现象。二是从2018年8月30日至10月15日,在全区开展了机关干部作风大整顿活动,召开全区领导干部大会,制定《中共长春市双阳区委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动实施方案》,重点治理“不想为、不想担、不愿为、不愿担、不敢为、不敢担、不会为、不会担”问题。三是责成区直机关党工委加强机关干部日常监管,修订、完善、细化机关党组织纪律作风建设规章制度和考评办法,建立机关纪律检查通报制度,扎紧制度篱笆。

  (二)关于领导干部不作为、慢作为问题比较突出问题。

  1.针对2016年11月区党代会确定双阳湖为开发旅游景区,但工作推进缓慢的问题,一是加大督促检查力度,责成区督查(绩效)办对区党代会确定的双阳湖开发旅游景区推进情况严格督查,对工作推进缓慢,多头管理问题分清责任、立即整改。二是抓紧审定双阳湖旅游度假区规划初稿,确保双阳湖旅游度假区管委会组建工作快速推进。三是理顺现有景区管理架构,由区旅游局牵头全面推动,建立统一协调管理机制,解决多头管理的问题。目前,双阳湖旅游度假区管委会组建方案初稿已完成,待区政府统一研究后,适时启动组建事宜。

  2.针对中央环保督察移交的生猪养殖粪便污染周边环境至今没有解决的问题,一是区纪委已对“中央环保督察移交的生猪养殖粪便污染周边环境问题至今没有解决”问题调查核实,反映问题属实,给予平湖街道分管环保工作副主任行政警告处分,对区畜牧局、平湖街道主要领导约谈告诫,对双阳河平湖段18家养殖场全部予以关闭,责令其他区域养殖业户严格按照《畜牧业养殖条列》规定建设粪污收集设施,确保粪污不外排。二是制定《加快推进双阳区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》,责成区环保分局加大检查力度,对发现的问题进行及时督促指导整改,对各级媒体曝光的企业依法进行处罚。三是由区畜牧局负责编制《饮马河流域双阳段(双阳河)畜禽养殖粪污治理项目建议书》,制定《加快推进双阳区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》,确保畜禽粪污资源化利用任务落实到位。

  3.针对双阳湖周边5处违章建筑至今没有拆除,林地没有恢复的问题,一是双阳区已对双阳湖水库周边国有林地5处违章建筑全部予以拆除。二是做好违章建筑拆除后的善后处置工作,将原有林地进行恢复,定期维护,使森林植被得以快速自然恢复。

  (三)关于依法行政意识淡薄问题。

  1.针对一些基层干部对待上访群众方法简单、态度粗暴的问题,一是坚持依法行政,区纪委区监委高度重视信访工作,先后5次召开专题会议研究信访工作,重新制定《双阳区纪委区监委机关信访举报受理办理工作规程(试行)》,从2018年6月起,开展信访举报攻坚年活动,重点整治对待上访群众推诿扯皮、方法简单、态度粗暴等问题。二是强化带案下访,要求区纪委常委对群众反映强烈热点难点和上级交办、领导批办、久拖未查的重要信访举报案件,带案下访,截止目前,共化解重复访、疑难访14件,立案2件,处分2人。三是大力整治“为官不为”问题,严查失职渎职行为,加强对行政审批办件、政务服务事项、处置信访问题的抽查监督,对造成恶劣影响的干部进行调查核实,并进行责任追究。区纪委已对接待上访群众态度恶劣、发生肢体冲突问题的责任人立案调查,给予党内严重警告处分,免去职务,对其所在的党委提出深刻批评。四是健全完善区管领导班子和领导干部考核廉政评价机制,对信访维稳等重点工作不在状态、不适宜担任现职的干部,给予谈话提醒、诫勉谈话、调整岗位、免职等组织处理。

  2.针对区政府违规向社区工作者摊派商业寿险,给基层工作人员带来负担的问题,一是组织人员深入基层特别是社区开展调查,发现在开展老年人意外伤害暨“助老安康行动”工作中,存在摊派指标任务行为的坚决制止、立即纠正。二是加大工作日常监管,规范工作行为,坚决杜绝摊派指标任务情况的发生。三是加强对老年人意外伤害暨“助老安康行动”惠民政策的宣传,老年人可自愿参保,把好事办好,把老年人意外伤害保险工作真正打造成“政府放心,老人满意,社会赞扬”的惠民工程。

  五、党的纪律建设方面

  (一)关于存在领导干部顶风违纪问题。

  针对有的领导干部借子女升学、结婚等之机违规接受宴请、收受礼金的问题,一是把不折不扣贯彻中央八项规定精神作为落实全面从严治党主体责任的检验标准,健全和落实贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单制度。二是紧盯“四风”问题新动向新表现,2018年3月至8月,区纪委成立了9个“四风”问题专项检查组,开展明察暗访23次,检查单位和场所84家,查处违反中央八项规定精神和“四风”问题13起,立案11件、处理5人,涉及处级干部1人、科级3人。

  (二)关于违反“六项纪律”问题时有发生问题。

  1.针对上轮巡视以来,区纪委查处违反组织纪律、工作纪律等问题470件,给予党政纪处分464人,移送司法机关13人的问题,一是加大指导支持力度。区委常委会加强对纪委工作的指导、支持,每季度听取一次纪委工作汇报,特殊情况随时听取汇报,分析、研判反腐败斗争形势,帮助解决实际问题,领导、支持执纪执法机关查处违纪违法问题。二是加大减存遏增力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,突出审查调查“三类重点”,确立本级导向,建立考评体系,探索实施“专案组联合办案、上下联动协同办案”工作机制,审查调查工作实现了“提质保量”总要求,问题线索处置数、立案数、处分人数等重要指标均实现同步提升。2018年,全区共接受信访举报287件,处置问题线索371件,立案206件,给予处分174人,查办处级干部20人,查办科级干部20人,已留置10人。三是强化标本兼治。区纪委召开3次专题会议研究加强纪律教育工作,提出了在加大治标同时更加注重治本,做到不敢腐、不能腐、不想腐同步推进、同向发力。从2018年4月份开始,区纪委组织基层单位开展警示教育活动12次,突出干部党性教育、警示教育和道德教育,组织科级以上领导干部到长春市廉政教育基地接受警示教育2次,区纪委常委下基层讲廉政党课9次,进一步规范党员干部和公职人员廉洁行为。

  2.针对区档案局等7家单位领导干部办公用房超标的问题,区纪委已对区档案局等7家单位领导干部办公用房超标问题调查核实,反映情况属实,对办公用房超标问题全部予以纠正、全部整改到位。针对领导干部办公用房超标反弹问题,区纪委先后召开3次专题常委会,制定检查方案,细化办公用房管理使用标准,凡是顶风违纪的坚决问责。对区档案局、区工业国有资产经营公司的相关领导办公用房严重超标问题已立案审查,其他5家办公用房超标已按要求全部整改。同时,督促相关职能部门建立健全权力制约监督机制,区纪委联合区机关事务管理中心开展办公用房超标问题整改“回头看”,严格核实办公用房使用面积,防止办公用房超标整改“一阵风”,坚决杜绝办公用房超标问题发生。

  3.针对领导干部个人事项瞒报问题比较突出,瞒报比例较高的问题,对领导干部个人事项瞒报问题进行核查,反映情况属实,区委组织部现已按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》对违反领导干部瞒报个人有关事项报告的领导干部给予了诫勉,诫勉材料投入个人档案,责令撰写书面检查材料,由区委组织部干部监督室存档;同时,要求区委组织部在2019年初填写《领导干部个人有关事项报告表》时,继续对全区处级干部进行集中培训,压实把关责任,要求“一把手”对副职个人重大事项申报逐一核对、严格审签,对失职应付的严肃追究责任。

  六、党的反腐败斗争方面

  (一)关于“两个责任”落得不实问题。

  1.针对压力传导逐层递减,部分基层党组织落实主体责任不实的问题,一是科学明晰责任。细化党委的主体责任、纪委的监督责任和党委书记的第一责任人责任、领导班子成员的“一岗双责”责任清单,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是建立报告制度。落实区委常委会向区委全会和市纪委报告抓主体责任工作情况制度,把区委常委会研究落实主体责任、班子成员履行“一岗双责”情况纳入专题报告范围。三是乡镇街道、区直单位党委(党组、党工委)每半年向区委和区纪委报告一次履行“一岗双责”情况;严格执行《党内监督条例》,每半年对党员领导干部履行分管领域从严治党责任情况、抓好职责范围党的建设工作情况进行检查,并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时,说明履行“一岗双责”情况。四是强化问责追责。严格执行“两个责任”的责任追究办法,督促部门单位担负起维护政治纪律和政治规矩的责任。特别是加强了对非法采砂、秸秆焚烧、中央环保督察反馈问题整改等情况监督检查,与环保部门建立问题线索移送、联合调查、联动追责制度,立案23件,处分22人。五是区委针对区教育局因履行主体责任不到位,导致发生两起严重违法犯罪行为问题,专题听取区纪委案件处理工作汇报,召开全区警示教育大会,对区教育局因履行主体责任不到位问题在全区通报。区纪委常委会专项研究区直部门党委履行主体责任不到位问题,要求区教育局深刻检查,对区教育局原局长给予党内警告处分,将其调离区教育领导岗位,在全区产生极大震慑。截止目前,区教育系统未发生一起严重违法犯罪案件。

  2.针对基层纪委干部业务知识缺乏,纪律审查能力不足的问题,一是创新培训机制,加强纪检监察履职能力建设,在区委党校建立纪检监察干部培训基地,开展“每月一训”活动,重点对“信访举报、线索处置、审查调查、案件审理”等关键环节进行案例模拟实战培训与中国纪检监察学院建立委托培训关系,组织纪检监察干部到中国纪检监察学院等培训机构参加业务培训,目前共举办培训12期,累计培训1400人次。二是加强实践锻炼,大力实施“回炉”练兵活动,将年轻干部、乡镇纪检干部分批安排到执纪审查一线办案室,安排办案骨干到省市纪委独立办案“前沿实战”,重点实践审查调查、留置审批等重点难点,不断提升业务素养。半年多来,先后有20余名纪检监察干部参与“回炉”练兵活动,10余名干部到上级纪检监察机关进行“前沿实战”。三是将乡镇(街道)和区直部门、驻区单位按片划分9个责任区,实行“工作室+责任区”执纪审查模式,联动开展责任区作风建设交叉检查、审查调查协作,极大地调动了基层办案的积极性。2018年,双阳区8个乡镇(街道)共立案69件,给予党纪政务处分69人,警示谈话、诫勉谈话67人。

  (二)关于整治群众身边的腐败问题力度不够大问题。

  1.针对在林地发包等方面存在弄虚作假等以权谋私的问题,一是围绕严惩“小微腐败”,开展“五项整治”行动,瞄准重点领域、关键岗位,紧盯重点人、重点事和窝案、串案,严肃查处权钱交易、以权谋私,做到对腐败行为“零容忍”。2018年3月份以来,全区纪检监察机关加大扶贫领域和群众身边腐败问题惩治力度,把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,重点查处扶贫领域形式主义、官僚主义、履职不力、虚报冒领、截留挪用等突出问题,立案23件,处分20人。充分发挥了区委反腐败协调小组的职能作用,形成查处大案要案工作合力。二是加强交办件办理情况的督查复核,对交办件办理情况实行签字背书,谁核查谁负责,区纪委已对奢岭街道奢岭村刘家屯原队长、云山街道于家村原党支部书记、平湖街道纪工委对双湾村党支部书记进行了立案调查和组织处理。三是健全标本兼治机制,认真总结审查调查、巡视巡察中发现的深层次问题,推动13个单位加强制度建设和思想教育。加强法治教育和道德教育,在全区集中组织开展“学习党章党纪、遵守宪法法律”知识竞赛活动,选派优秀选手参加全市竞赛,并获得三等奖和优秀组织奖。抓住权力、资金、资源等关键要素,督促部门单位加强廉政风险防控,扎紧不能腐的笼子。

  2.针对群众反映非法运营车辆较多,破坏正常经营秩序,相关部门打击不力的问题,一是区纪委对群众反映非法运营车辆较多,破坏正常经营秩序,相关部门打击不力进行集中整治,严厉打击非法营运车辆,对监管不到位的单位和个人严肃责任追究,对区交通运输局原相关领导违规审批出租手续问题立案审查,安排区纪委党风政风监督室对全区车辆运营审批档案进行排查。二是责成区交通运输局党组加强非法运营车辆监督检查,强化日常纪律建设工作,发挥警示教育的震慑作用,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。2018年4月末至今,区交通运输局组织执法人员对5家涉嫌组织黑车非法运营的车队平台进行了突击打击,收缴了账本,控制了负责人,对其中2家车队涉嫌组织非法经营罪的相关人员已经立案,后续案件还在审理调查中。同时,出动执法人员1612余人次,出动执法车辆400余台次,打破正常的作息时间,共查扣涉嫌违法营运车辆128台,处罚金额36万元。进一步严格执法流程,全面依法行政,严守各项执法纪律,确保证据充分,标准统一,公正合法,执法记录做到留存备案,定期进行了检查,对发现的问题进行了依法问责。

  七、巡视整改方面

  (一)关于2015年省委巡视组反馈问题13个,未完成整改的2个问题。

  1.针对干部交流不够的问题,一是开展上一轮省委巡视反馈意见落实整改“回头看”。对上一轮省委巡视反馈意见认真回顾盘点,逐项进行梳理;对未落实整改的问题,结合本次落实整改工作,制定行之有效的整改措施。二是加大处级干部交流,受限于机构改革影响,全区干部编制冻结,无法立即将需要交流的5名干部调整到新的岗位工作。待干部编制冻结解除后结合机构改革工作立即做出整改。

  2.针对有干部长期借调在其他单位工作,还没有彻底整改的问题,一是按照省委组织部《关于全省清退借调乡镇干部的通知》要求,对借调到区直部门工作的8名乡镇(街道)人员在2018年5月末前已全部清退。二是针对从区直部门借调的干部,明确了因特殊情况借调的干部必须经区委组织部门审批且借调时间不得超过3个月的要求,目前已形成《双阳区抽调干部管理办法征求意见稿》,待领导审阅并征求相关部门(单位)意见后,汇总整理反馈意见,形成正式文件下发。

  本轮巡视共向双阳区委移交问题线索51件(其中退回省委巡视组2件),截止目前,共谈话函询2件、初步核实43件、予以了结34件,立案审查12件14人,给予组织处理1人、党纪处分11人、政务处分1人。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0431-84388588;邮政信箱:长春市双阳区西双阳大街600号区委小二楼223室;邮编130600;电子邮箱:syxcbg@126.com

  中共长春市双阳区委

  2019年1月22日