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马国成同志在双阳区2018年上半年政情通报会上的讲话
时间: 2018-08-30 20:52 访问次数: 3231

  各位代表、各位委员:

  按照会议要求,现将区政府2018年上半年工作情况通报如下。

  一、上半年工作回顾

  年初以来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府认真贯彻落实党的十九大精神和省市区委各项决策部署,按照区五次党代会和区委五届四次全会安排,紧紧围绕“打造美好双阳、建设长春城市副中心”战略目标,逐项研究落实《政府工作报告》确定的工作任务,狠抓“重大项目建设、生态环境治理、旅游片区开发、乡村振兴发展、基础设施建设、棚户区改造”等重点工作,较好地完成了上半年各项工作任务,全区经济和社会事业实现了持续健康发展。

  (一)强化经济运行调度,综合实力实现稳步提升。聚焦实体经济,加快构建现代工业体系,大力发展以全域旅游为龙头的现代服务业,经济总量不断扩大、发展质量持续提升,工业、服务业双拉动增长格局初步显现。截止到6月末,全区生产总值预计实现105亿元,同比增长8.5%,完成全年计划的38.5%。全口径财政收入、本级财政收入分别完成7.87亿元、3.01亿元,完成全年预算的54.3%、75.3%。工业经济稳中有进。深入落实省市“中国制造2025”实施纲要,推进企业加快智能制造、科技创新步伐,持续提升产值规模和产品竞争力。目前,金冠电气、鑫利密封等企业智能制造数字车间建设进展顺利,金荷药业等4个省(市)级研发、技术中心申报完毕,修正药业梅花鹿茸有效成分高效制备技术研究等项目与科研单位正式签约,北欧机械道路两侧清洁翻新车技术达到国际水平。上半年,全区工业用电量达到1.5亿千瓦时,同比增长36.9%;完成区属规上工业总产值26.8亿元,按可比口径同比增长23.5%,完成全年计划的49.6%。第三产业活力增强。全域旅游示范区创建工作进展顺利,奢岭、吊水壶、双阳湖三大旅游度假区建设快速推进,奢岭旅游度假区初具规模,吉林大学中日联谊医院奢岭医院、东北师范大学双阳实验学校前期工作基本完成,预计年内开工建设;吊水壶森林公园规划范围调整方案获得国家林业和草原局批复,神鹿峰旅游度假区前期设计已经完成;双阳湖旅游路建设项目正在积极推进;鹿乡特色小镇签订框架协议,正在进一步完善整体解决方案和研究设立项目开发平台。第五届中国双阳梅花鹿节、第三届双阳冰雪嘉年华以及双营香瓜节、奢岭草莓节、梅花鹿采茸节等系列节庆活动成功举办,双阳旅游对外知名度进一步提升。温泉旅游、电子商务等服务业实现较快增长,服务业对经济发展的拉动作用更加凸显。截止到6月末,社会消费品零售总额预计实现40.3亿元,同比增长11.6%,完成全年计划的46.5%。

  (二)突出重大项目建设,经济发展后劲不断增强。扭住项目建设“牛鼻子”不放松,大力开展形式多样的招商引资活动,注重发挥开发区平台作用,强力推进重大项目建设,区域经济持续健康发展。一是招商引资成效明显。紧跟省市招商引资工作步伐,积极参加“百家上市公司吉林行”“北京市国企走进吉林”等招商活动,接待企业考察30余次。先后赴京津冀、长三角、珠三角等地开展招商洽谈17次,与杭州绿城、青岛海尔、北京航天长峰等多家企业进行了精准对接。上半年,全区引进省域外内资25.4亿元,完成市定任务的43%。投资400亿元的红星美凯龙“梦吉林”、投资1.3亿元的奇成汽车零部件等项目签约落位,天津卓朗云计算大数据中心、北京首华信风力发电等项目达成投资意向。二是项目建设快速推进。积极组织开展“冬季三项促投资”、抢抓项目“三早”、重大项目集中开工等活动,全面落实“四个一”工作机制,确定年度计划开工项目94个,组织“365”首办秘书、首办负责人开展了清单式、保姆式的优质服务,完成重大项目征供地109公顷,保障了重大项目建设快速推进。中德合作汽车轻量化智能制造产业园四期正在安装设备,五期部分厂房主体工程已完成。金盛未来城、国信PC构件等重大项目开工建设。上半年,全区开工项目70个,其中超10亿元项目6个、1-10亿元项目12个;固定资产投资完成33.5亿元,同比增长13.4%;亿元以上项目完成投资24.4亿元,占固投总额的73%。三是平台功能更加完善。持续加大开发区基础设施建设力度,列入计划的道路桥梁、二次变电、污水处理等项目相继开工建设,开发区承载能力进一步提升,重大项目、科技要素、人才队伍不断向开发区集聚。上半年,两个开发区完成固定资产投资16.4亿元,占全区的48.8%;规模以上工业企业达到54户,占全区的72%;实现全口径财政收入3.95亿元,占全区的50.2%。

  (三)狠抓反馈问题整改,区域生态环境持续改善。组建区生态环境委员会,召开全区生态环保大会,全面加大环境保护和治理力度,全区生态环境建设得到进一步提升。一是中央环保督察整改意见深入落实。按照中央环境保护督察组和省市关于做好反馈问题整改工作的要求部署,专门成立了整改工作领导小组,对涉及我区的19项问题进行认真梳理和深入研究,逐项明确了责任单位、责任人、整改目标、整改时限,并按照整改任务清单和整改工作方案,组织各责任单位全力以赴推进了整改工作。截止目前,10项问题完成整改,其中8项已经销号并申请备案,其余问题正在严格按序时进度进行整改。二是重点生态环境建设工程有序推进。着眼全面改善域内生态环境质量,编制完成了《双阳区水系治理综合规划》《饮马河双阳段水系综合治理实施方案》《双阳区不达标水体达标方案》,谋划实施了计划总投资32.2亿元的30项整治工程,其中2018年计划投资9.91亿元实施20项重点工程。梨树园拦河闸、杏树河拦河坝、石溪河治理等工程开工建设,杏树河截污纳管工程已启动征拆工作,双阳河砖瓦窑桥国控断面水质提标工程可研已获批。三是重点领域污染防治力度全面加大。深入落实“河长制”,制定实施了《双阳区2018年落实〈水污染防治行动计划〉工作计划》《双阳区2018年蓝天保卫战实施方案》,深入开展水、大气、土壤等重点领域污染防治专项行动,有效遏制环境违法行为的发生。大力开展河道垃圾、非法采砂场等专项整治行动,清理河道及周边垃圾1.6万立方米,饮马河双阳段非法采砂场全部停采。积极开展畜禽养殖禁养区规模化养殖场(小区)、规模养殖户关闭或搬迁工作,32户规模养殖场(户)全部实现空栏。全面落实“控煤、控气、控尘、控烧”措施,累计淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉12台,排查检查采石和白灰企业42家、整改问题61项,处罚露天焚烧秸秆行为75起,取缔露天烧烤摊点200余处。制定实施了《双阳区农村环境卫生治理考核办法》,深入推进农村环境卫生专项整治行动,购置普通式垃圾箱60个、移动式垃圾压缩箱8个、车厢可卸式垃圾车8辆,农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式得到进一步完善。

  (四)加快推进乡村振兴,三农工作水平持续提高。印发了全面推进乡村振兴战略的实施意见,突出项目引领、典型带动,全力做好农业“长宽高”三篇文章,全面加快了农业现代化建设步伐。一是抗旱保苗行动取得实效。面对严峻的春旱形势,坚持抢先抓早,积极开展抗旱准备,全面做好人工增雨、水源保障、设备维修、物资储备、群众动员等方面工作,取得了抗旱保苗的全面胜利,目前农作物长势良好。二是现代农业实现较快发展。围绕“南果北菜东稻西鹿”产业布局,大力发展主导产业,深入推进了农业产业结构调整,全区调减普通玉米种植面积10万亩,新发展龙丰果1万余亩、棚膜2000亩,创建绿色水稻高产高效示范区10个。积极推进现代农业产业园区建设,鹿业现代农业产业园、奢岭现代农业产业园分别申报国家级园区和省级园区。国信现代农业、鹿乡镇农村创业创新模式被农业农村部总结推广。深入落实梅花鹿产业创新发展重点工程实施意见,东鳌鹿产品深加工、世鹿鹿血咖啡等项目进展顺利,全区梅花鹿养殖产业联盟正式成立,鹿业市场规范管理力度全面加大,梅花鹿特色产业保持健康快速发展。三是农业农村改革深入推进。农村土地确权登记颁证工作进入收尾阶段。农村集体产权制度改革全面启动。供销社综合改革试点工作接受省里验收。积极发展农业适度规模经营,全区45%的耕地实现流转,新发展合作社45家、家庭农场29家。四是美丽乡村建设加快实施。全面加快小城镇和新农村建设,双营黄金乡村振兴示范、山河大将玫瑰园二期、太平将军民俗村等全域农业嘉年华项目扎实推进;农村环境综合整治成效明显,申报新农村省级重点村6个,新建改造农村公路50公里,植树造林2000公顷,绿化美化村屯71个、道路河渠80公里,农村面貌发生较大变化。

  (五)坚持建设管理并重,城市整体面貌日趋改观。始终坚持规划、建设、管理三位一体、统筹实施,大力度、大手笔推进了城市建管工作。一是规划体系更加健全。深入开展“多规合一”工作,建成“多规合一”工作平台并试运行。双阳区分区规划和中心城区控规获得市政府批复,《双阳区总体规划(2017-2035)》《双阳中心城区总体城市设计》编制工作启动实施,乡镇规划修编、村庄规划编制工作加快推进,部分已出具正式成果,双阳湖区域总体景观与城市设计、长双绿道景观设计积极开展,西广场及火车站前、通阳路南地块、龙东公路西地块等区域城市设计全面完成。二是重点工程快速推进。计划投资6.75亿元,实施13项城建重点工程。截止目前,丙十一路、鹿鸣大街西段、石溪河人行天桥、市政道路大中修等重点工程开工建设,石溪河景观带提标工程完成招标工作。城市自行车慢行系统建设全面启动,鹿城大街西段试验工程投入使用,赢得省市领导和市民广泛好评。棚户区改造工作快速推进,10个棚改地块全面启动,龙东公路西地块、通阳路南地块1至4条半回迁房建设主体即将封闭,山河路B地块、通阳路南地块4条半至9条、卧龙湖地块、东华大街北地块等正在开展征收工作。长春经济圈环线高速公路项目完成土地和房屋测绘,即将开展评估及征拆工作。南环城路与长双烟铁路“平改立”项目正在办理立项等前期手续,力争9月份正式开工。长双快速路、长双轻轨进展顺利,有望明年开工建设。结合棚户区改造,全面加大房屋征收力度,强力推进司法征收,为重大项目和城建重点工程顺利推进奠定了坚实基础。三是城市管理规范有序。组织开展了春季市容环境综合整治行动,对违法建筑、占道经营等七个方面城市顽疾进行了集中治理,取得了明显成效。采取综合措施,有效遏制了南环城路损毁农田建修车厂以及占用公共空间修车等违法违规行为,对街路、小区的“僵尸车辆”进行了集中清理,城区市容环境和交通秩序明显改善。

  (六)高度关注民生改善,群众幸福指数日益提升。科学制定并下发了涵盖10个方面98项实事的《2018年建设幸福双阳行动计划》,目前,政策类实事得到全面落实,工程类实事正在扎实推进。一是社会事业协调发展。教育教学质量五年跃升工程深入实施,中高考成绩持续提升,高考600分以上44人,同比增加32人,一本进线率达到12%,同比提高3.7个百分点。32项教育重点工程全面启动实施,150中学异地新建工程开工建设,171中学和太平镇中心小学综合楼主体封闭。区医院门诊综合楼正在推进附属设施建设,力争年底投入使用。组建多层次医疗联合体,专家来双坐诊140人次,群众就医条件明显改善。10个农村文体广场建设快速推进,举办大中型文体活动18场次,送电影下乡200余场次,送书下乡1万余册,在国家级、省级各类体育赛事中荣获金牌10枚,我区被命名为省级“民间文化艺术之乡”。区党校新楼和区综合档案馆主体封闭。以博山、柏山、幸福社区为试点的“智慧社区”建设工程全面推进。二是保障能力逐步增强。开发就业岗位5396个,新增城镇就业人员4610人,农村劳动力转移就业8.8万人次,就业创业覆盖面不断扩大。打造“双阳家政”特色劳务品牌,举办育婴师培训班12期培训1496人。深入推进脱贫攻坚行动,出台了《扶贫产业项目管理办法》《扶贫项目库管理办法》,投入资金643万元,发展产业项目15个,为6个贫困户合作社发放扶贫小额信贷资金350万元。健全完善了大病救助体系,大病保险年封顶线提高至3万元,探索实施政府购买补贴商业保险托底救助制度,目前正在进行方案修订和政策对接工作。认真落实城乡居民最低生活保障制度,发放低保救助金3872万元,累计为贫困群众发放救助资金510万元。农村危房改造已开工51户,正在进行第二轮申报认定工作。三是社会秩序和谐稳定。健全完善了立体化社会治安防控体系,“平安双阳”建设扎实推进,“扫黑除恶”行动深入开展,社会治安形势持续稳定。全面开展交通安全大整治活动,全区交通秩序环境持续向好。进一步畅通群众投诉渠道,有效预防、化解各类信访矛盾,及时妥善解决群众合理诉求。以全省开展“安全生产治理年”活动为契机,在全区范围内开展“安全生产执法年”活动,全面落实安全生产网格化管理责任,突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹等重点领域专项治理,切实加大安全生产执法力度,安全生产形势总体稳定。

  同时,认真贯彻执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,组织安排生态建设、脱贫攻坚等方面人大和政协视察7次。认真承办人大代表建议52件和政协委员提案64件,组织召开了建议议案和提案交办会,对办理工作进行了安排部署,并将工作开展情况及时向人大、政协进行了报告和通报。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前工作中也面临着一些困难和问题。一是受宏观经济环境影响,导致个别重大项目进展缓慢,固定资产投资放缓。二是财政一次性税收和非税收入明显减少,财政收入较去年同期出现下降。三是社会发展还存在诸多不稳定因素,维护社会和谐稳定的压力依然较大。对于这些问题,区政府将高度重视,在下半年工作中着力加以解决。

  二、下半年工作安排

  下半年,区政府将在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧密结合区情实际,咬定年初既定目标不放松,继续以项目建设统领各项工作,进一步解放思想,抢抓机遇,创新发展,从以下几个方面加大力度,确保年初确定的目标任务全面完成。

  (一)全面加大项目建设力度,确保圆满完成投资任务。坚持“请进来”“走出去”双向发力,积极参加东博会、吉商大会等大型活动,全力做好招商信息发布、客商考察邀请等服务工作。紧紧围绕长春城市副中心建设和主导产业发展,实实在在地谋划一批符合国家产业政策导向、主导产业发展需要、生态环保要求的大项目、好项目,为区域经济社会发展积蓄后劲。充分发挥招商引资和项目服务“四个一”“365”机制综合协调作用,全面组织开展手续办理、征地拆迁、开复工建设等集中攻坚行动,努力推动一批签约项目早开工、建设项目早投产,力争重大项目建设实现新突破。

  (二)持续加大问题整改力度,确保生态环境持续优化。持续加大中央环保督察反馈问题整改力度,严格按照时限要求,倒排工期、挂图作战,以钉钉子精神集中精力抓好剩余9项问题整改,确保整改工作按序时进度高质量推进。打好域内河流“截清治修”组合拳,加快推进双阳河砖瓦窑桥国控断面水质提标、石溪河治理、杏树河截污纳管等重点水系治理工程和齐家、山河等污水处理厂建设。全面落实河长制、湖长制,严格执行饮马河全线禁采要求,从严加强重点流域排水企业环境监管,依法严肃查处偷排、超排等环境违法行为,切实保护好水系环境。开展“五气共治”行动,坚决打好打赢蓝天保卫战,持续推进建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧、“散乱污”企业等专项整治,加大劣质煤治理力度,整体改善全区空气环境。全面加大植树造林、封山育林、清收还林力度,切实加强林地管护,严厉打击各种毁林违法行为,切实保护好山清水秀的生态环境。

  (三)切实加大乡村振兴力度,确保农业农村全面发展。加强田间管理,做好病虫害防治工作,确保粮食丰产丰收。全力抓好现代农业产业园区创建,积极推进浩鑫循环农业、奢爱田园综合体、冠科农业园、李家菇娘园等全域农业嘉年华重点项目,充分发挥典型示范作用。精心举办全国鹿业大会,加快推进东鳌鹿产品深加工、世鹿鹿血咖啡等重点项目建设,扶持壮大鹿产品精深加工企业,发挥梅花鹿养殖产业联盟作用,促进鹿产业健康快速发展。坚持规划先行、突出特色、产业支撑、农民参与、整合资源的原则,高标准建设一批美丽乡村建设典型。同时,全力做好防汛工作,务必实现“四个确保”,即确保中小型水库不溃坝、不决口,确保城市正常有序运转,确保人民群众生命安全,确保社会大局稳定。

  (四)不断加大城市建管力度,确保城市形象明显提升。依法加大征地拆迁力度,积极争取建设资金,加快推进鹿鸣大街西段、石溪河人行天桥、自行车慢行系统等城市重点工程建设,进一步增强城市承载功能、拓展城市发展空间、提升城市整体形象。加速实施精品街路改造、石溪河景观带提标等建设工程,切实提升双阳城市品位。健全完善城乡管理长效机制,深入开展城乡环境、交通秩序综合整治行动,持续推进南出口集中治理,着力解决群众反映突出的城市顽疾,打造整洁干净、文明有序的人居环境。

  (五)全力加大实事推进力度,确保民生状况持续改善。把改善民生作为全区最大的政治任务来抓,切实加大民生实事推进力度,确保年初确定的98件民生实事得到全部落实。继续强化产业扶贫,健全完善防返贫长效机制,坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进教育、卫生等重点项目建设,深入实施教育教学质量五年跃升工程,推动社会事业持续健康发展。大力开展信访隐患排查和疑难信访问题化解攻坚行动,及时解决人民群众合理诉求,努力打造社会和谐稳定、人民安居乐业的城市形象。进一步强化社会治安综合治理,突出抓好重点领域的安全监管,坚决杜绝重特大事故发生,保障全区安全生产形势持续稳定向好。

  各位代表、各位委员,下半年政府工作依然面临较大压力,工作任务仍然十分繁重,但区政府坚信,有区委的坚强领导,有区人大、区政协的大力支持,有全区广大干部群众的共同努力,全年各项工作任务一定能够圆满完成,向全区人民交上一份满意的答卷!