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长春市双阳区第五届人民代表大会第二次会议开幕
时间: 2017-12-27 17:05:40 访问次数: 1499

  12月27日上午9时,长春市双阳区第五届人民代表大会第二次会议在东鳌学术论坛国际会议中心一楼报告厅隆重开幕。

  大会主席团常务主席史延文、滕广涛、许占有、索若达、谭大东、李洪波在主席台前排就座。大会主席团成员马国成、张立新、谷延年在主席台上就座。大会主席团其他成员也在主席台上就座。区人民法院院长贾晓红、区人民检察院代检察长兰舰出席会议并在主席台上就座。区领导王醒时、韩玉明、李铁刚、范云波、贾秀丽、朱君宝、满星宇、霍秀田列席会议并在主席台上就座。区人大、区政协退休的区级老领导温喜彬、卢殿奎、封文清、陈华兴、张明哲以及部分市十五届大代表也列席会议并在主席台上就座。

会议由大会执行主席许占有主持

  区长马国成在会上作了长春市双阳区人民政府工作报告。马国成在报告中总结了2017年工作,安排部署了2018年政府各项重点工作任务。

  在对2017年工作进行总结时马国成说,2017年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结和带领全区人民,凝心聚力、攻坚克难、拼搏实干,圆满完成了年初确定的目标任务,实现了“打造美好双阳、建设长春城市副中心”的良好开局。主要表现是:一年来,我们全力转方式、调结构,综合实力稳步提升。预计全区生产总值实现250.8亿元,增长8.8%;三次产业比调整到5.8:44.7:49.5;固定资产投资完成280亿元,增长20%;财政总收入、本级财政收入分别实现34亿元、7.16亿元,增长11.5%、8.1%。工业经济提质增效,汽车轻量化、大健康等战略性新兴产业对经济的拉动作用明显增强,区属规上工业产值实现68亿元、增长16%,工业用电量达到2.4亿千瓦时、增长15%。深入推进“大众创业、万众创新”,“四大创业孵化基地”生成创业创新主体200余户,新增“小巨人”企业6家,高新技术企业8家,国信现代农业公司被评为国家级“双创”示范基地。现代服务业活力增强,“四大旅游板块”建设全面启动。成功主办梅花鹿节、全国鹿王评选大赛等节庆活动6次,重磅推出温泉康养、清新乡韵等精品旅游线路5条,双阳成为长春旅游的新板块、新亮点。“村淘”、晟华等电商企业发展到42家,双阳被评为省级县域电子商务示范县。全社会消费品零售总额实现78亿元、增长12%。现代农业快速发展,粮食生产再获丰收。启动实施标准化规模养殖、名牌产品培育等梅花鹿产业创新发展十大工程,鹿业现代农业产业园被列为首批省级创建单位,双阳梅花鹿被评为2017年中国百强区域公用品牌。一年来,我们合力上项目、扩投资,发展动能更加充足。创新建立招商引资、项目服务“四个一”工作机制,切实强化“365”全程服务,强力推动了重大项目建设。全年开工项目295个,其中超亿元项目56个、超十亿元项目10个。中德工业园三期全面投产、四期部分设备安装完毕、五期2栋厂房主体封闭,东南热电厂即将并网发电,天和秸秆生物质综合利用项目当年签约、当年生产,浩鑫农牧、综合物流园区等11个项目完成重组嫁接。抢抓新一轮振兴东北等政策机遇,谋划项目78个,金冠电气、东鳌鹿业等9个项目获得中央预算内资金支持6844万元,中德合作汽车轻量化智能制造产业园成功纳入吉林中部(长吉松)产业转型升级示范区。全年引进项目25个,其中超亿元项目18个、超十亿元项目7个,引进内资143亿元,利用外资1.4亿美元,分别增长24.3%、21.7%。一年来,我们强力抓整治、优环境,生态建设成效显著。以中央环保督察为契机,在全区范围内打响了声势浩大的环境治理大会战。累计投资6406万元,编制水系生态综合治理等规划方案11个,实施杏树河清淤等重点治理工程15项,开展建筑工地扬尘等专项整治18项。实行区级领导包片包案、乡镇部门联合作战,及时高效办理中央环保督察信访案件155件。全面落实“河长制”,强化农业面源污染治理,深入开展农村生活垃圾专项整治,坚持铁腕治污、从严执法,注重疏堵结合,全面加大秸秆禁烧力度,积极推广新型清洁能源,大力实施林业生态建设十大工程。一年来,我们着力强建管、促统筹,城乡面貌大为改观。双阳分区规划、中心城区控制性详细规划即将获批,乡镇总体规划、村庄规划编制基本完成,空间发展战略规划启动编制,城乡规划体系进一步健全。投资5亿元,实施了以“一带四桥两广场”为重点的17项城建工程,启动建设回迁房20万平方米,棚户区改造迈出了重大步伐。全面加大重点区域土地房屋征收力度,司法征拆取得历史性突破。楼体亮化工程高标准完成。交通路网体系和服务功能日趋完备。集中开展市容环境综合整治行动,一大批城市顽疾得到有效治理。纵深推进小城镇和美丽乡村建设,我区被确定为全省农村生活垃圾治理工作试点。奢岭被评为全国文明村镇,鹿乡被评为全省首批特色小镇。一年来,我们倾力办实事、惠民生,人民生活持续改善。幸福双阳行动计划、“暖流计划”全面落实。以产业扶贫为引领,全面加大脱贫攻坚力度,投资1.5亿元实施扶贫项目137个,10个贫困村脱贫摘帽,2199人实现脱贫。全年开发就业岗位8500个,新增城镇就业7100人,转移农村劳动力11万人次,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.3%。城乡低保清查深入开展,保障标准分别提高到400元/月、3650元/年。投资2.5亿元实施了47项教育重点工程,深入推进医联体建设,群众就医条件明显改善。健全完善治安防控体系,社会形势保持安全稳定。我区被评为省级食品药品安全示范区、全国平安建设先进区。一年来,我们致力严管理、提效能,施政水平不断提高。全面加强自身建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,政府系统广大干部履职责、抓落实、促发展的能力进一步增强。坚决落实区委决策部署,自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督。扎实开展“七五”普法和依法治区工作,法律援助、人民调解等公共法律服务体系日趋完善。“一门式、一张网”综合服务、公务用车制度等多项改革纵深推进。严格执行行政审批报备、政府投资类项目造价预决算评审机制,不断加大督查督办和绩效考评力度,政府工作更加规范高效。

  马国成说,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在项目储备不够充足,支撑长远发展的重大项目落地乏力;自身财力有限,融资渠道不宽,经济社会发展缺少有力的资金保障等一些不容忽视的矛盾和问题。对于这些矛盾和问题,区政府高度重视,将始终坚持问题导向,在今年的工作中认真加以解决。

  在谈到2018年工作安排时,马国成说,2018年是我们全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面小康、建设长春城市副中心的关键之年。政府工作将按照区委五届四次全会的安排部署,加快角色转变,加速绿色转型,通过大手笔规划、全方位争取、多渠道融资、高效率推进,全力推动“重大项目建设、生态环境治理、旅游片区开发、乡村振兴发展、基础设施建设、棚户区改造”等重点工作上台阶、上层次、上水平,确保“打造美好双阳、建设长春城市副中心”取得新的更大突破。主要预期目标是:全区生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长15%左右,本级财政收入按可比口径增长6%左右。

  在具体工作中,一是加速动能提升,强力推动重大项目建设。精准发力抓招商,切实增加项目储备。出台招商引资中介奖励办法,大力开展招商引资攻坚行动。树立“招商选资”理念,立足梅花鹿、汽车轻量化等资源和产业优势,瞄准大型国企、实力民企,强化驻点招商、产业招商、以商招商,提高招商引资的针对性和实效性。全年引进超亿元项目35个,到位内资、到账外资分别增长17%、15%。高水平谋划一批符合发展战略、引导产业转型、完善城市功能的重大项目,全年包装争取类项目38个,谋划招商类项目72个。精细服务促建设,持续扩大投资规模。严格落实“四个一”工作机制,组织开展项目建设、服务“双争”行动,不断强化首办负责、联席会商、限时办结等服务举措,全力以赴推动重大项目建设。着力做大融资平台,加强银企合作对接,高效满足项目资金需求。全年计划开工超亿元项目40个以上、投资增长10%以上。精心打造优平台,不断提升承载能力。启动奢新南线西段、文开大街北段建设工程,奢新北线东段竣工通车,奢岭二次变电站并网运行。永宁路、中德工业园规划路等4条道路开工建设,双鹿污水处理厂建成使用。不断增强开发区在经济发展中的主力军作用,两个开发区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标占全区比重达到50%以上。二是聚焦实体经济,整体提高产业发展质效。坚持创新驱动,促进工业经济扩模提质。深入落实省市“中国制造2025”实施纲要,加速企业智能化、数字化升级步伐。强化生产要素保障,为工业企业发展提供良好的政策环境、社会环境。全力壮大“四大工业集群”规模,战略性新兴产业产值实现59亿元、增长14%。加快提升传统动能,鼓励亚泰水泥、百威啤酒等企业采用新技术、开发新产品,塑造品牌、拓展市场。规上工业企业达到72户,区属规上工业产值实现75亿元、增长10.3%。深入推进“放管服”商事制度改革,积极探索“双创”“四众”新模式、新业态,推动民营经济快速发展,新增民营企业600户,民营经济增加值实现230亿元、增长9.5%。突出旅游引领,促进现代服务业晋档升级。高标准编制全域旅游发展规划。加快“四大旅游板块”建设,完成奢岭旅游度假区战略规划编制,中日联谊医院奢岭医院、东北师大双阳实验学校开工建设,国信四季运动公园、奢爱民俗村接待中心投入使用;实施吊水壶核心景区改造和区域路网建设工程,扩大景区周边花海规模;组建双阳湖管委会,启动环湖路、给排水等基础设施建设前期工作;推进鹿乡特色小镇建设,启动石门沟原始森林乐园建设项目,打造梅花鹿购物和美食特色街区。多元发展温泉冰雪、健康养老、电子商务等新兴服务业态,全社会消费品零售总额实现88.1亿元、增长13%。致力乡村振兴,促进现代农业加快发展。围绕“南果北菜东稻西鹿”产业布局,深入推进农业供给侧结构性改革。投资1.62亿元,建设高标准农田11万亩,切实提高粮食生产能力。启动建设7个区级现代农业产业园,提升完善奢岭现代农业产业园,积极创建国家农业高新技术产业开发区。精心组织梅花鹿产业发展论坛,完成三鹿厂异地新建,加快建设省级鹿业产业园、全力争创国家级园区。开展梅花鹿产品质量提升年活动,整体提升梅花鹿产业发展水平。加快促进农业适度规模经营和多种经营,加快农村土地制度改革,吸引更多长春市民与双阳农民合作经营,多元发展种养业和乡村旅游业。推动农业与旅游、教育等产业融合发展,深度开发农业观光、农事体验等农旅融合产品,加快建设全时、全景、全域的农业嘉年华。三是厚植发展优势,持续改善生态环境质量。坚决打胜环境整治攻坚战。严格落实中央环保督察整改要求,全力解决水、大气、土壤等领域突出环境问题。打好域内河流“截清治修”组合拳,实施双阳河生态治理工程,强化农业面源污染控制,巩固采砂场治理成果,清理整治禁养区畜禽养殖企业,全面优化河道及周边环境。开展“五气共治”行动,持续推进建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治,加大劣质煤治理力度,有效改善全区空气质量。深入开展“双随机”抽查,切实强化网格化监管,高频次开展联合执法,始终保持严打环境违法行为的高压态势。坚决打赢源头管控歼灭战。全面开展第二次污染源普查,建立健全污染源信息数据库,逐条逐项制定防控措施。严把项目准入关,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,坚决把高投入、高耗能、高污染、低效益项目拒之门外。积极推进污水处理设施建设。健全完善污染源在线监测系统。大力发展生态友好型产业,不断提升绿色发展水平。坚决打好生态建设持久战。科学划定生态保护红线,严控生态空间开发强度。认真落实“河长制”及相关配套制度,建立健全常态化监管巡查和责任追查机制,努力实现域内河流长治久清。全力打造城市“绿肺”生态系统,实施“四园八街两广场”绿化美化工程。加大林业生态建设力度;分级划片落实管护责任,切实筑牢绿色生态屏障。强化生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳生活方式。四是围绕美丽宜居,同步提升城乡建设水平。以更优的规划引领城乡发展。健全完善“多规合一”体系,实现空间数据资源共享。启动编制双阳区总体规划(2017-2035),高标准完成乡镇总体规划编制,着力形成科学合理、衔接紧密、协调一致的城乡规划体系。精心做好国信乡村都市、卧龙湖等重要节点和重点区域的城市设计,抓好沿河、沿路两侧立面控制,注重梅花鹿等文化元素的注入与表达,塑造特色鲜明、内涵丰富、格调高雅的城市风貌。以更大的投入推动城乡建设。加大向上争取力度,计划投资5亿元实施20项城建重点工程。全速推进城北新区建设。切实加大土地房屋征收力度,强力推动棚户区改造。加快构筑畅通快捷的交通路网体系。持续提升水利设施建设水平。坚持突出点、打造线、整治面,推动美丽乡村建设迈上新台阶。以更实的举措加强城乡管理。深入推进城市执法体制改革,综合设置执法机构,集中行使城市管理行政执法权。完善数字城管体系建设,进一步提升城市智能化管理水平。实施商户牌匾、公交站亭升级改造工程,重点打造嵩山路、泰山路、西双阳大街3条精细管理示范街,带动城市环境秩序整体改善。灵活采取市场运作、居民自治等模式,促进老旧小区物业管理规范化、标准化、制度化。五是坚持共建共享,全力创造幸福美好生活。切实强化社会保障,让人民群众获得感更多。全面落实精准识别、精准帮扶、精准退出各项扶贫举措,保质保量完成年度脱贫任务。坚持扶贫与富民相结合,更加注重产业支撑、项目带动,不断健全防返贫长效机制,着力提高贫困村、贫困群众自我发展能力。严格城乡低保管理,加大临时救助力度,确保困难群众求助有门、受助及时。探索实行重大疾病政府购买商业保险托底救助制度,切实减轻大病患者医疗负担。健全完善四级康复平台,为残疾人提供精准康复服务。深入实施“暖流计划”,统筹推进“三千就业”计划,新增就业岗位6500个,转移农村劳动力10万人次,千方百计增加城乡居民收入。改造老旧小区50个、农村危房1227户、农村厕所1万个,持续改善群众生活环境。整合城乡居民医保制度,落实异地就医直接结算政策,完成社保“一卡通”制度改革,为群众提供更加高效便捷的社会保障服务。大力发展社会事业,让人民群众幸福感更实。深入推进教育教学质量“五年跃升工程”,启动实施疾控中心扩建工程,区医院门诊综合楼投入使用。突出文化引领,深入推进文化惠民工程,不断丰富群众文体生活。整合人员力量,加强资源管理,大力实施社区“五大提升工程”,促进社区公共服务均等化水平不断提高。全面推进社会治理,让人民群众安全感更强。严格落实部门监管、属地管理和企业主体责任,切实加强企业安全生产标准化建设,不断筑牢安全发展基础。深入推进“平安双阳”建设,完善立体化信息化社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,确保社会安定有序、人民安居乐业。六是强化责任担当,着力打造勤廉高效政府。尽职尽责,勤勉理政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保新思想、新精神在政府系统落地生根、开花结果。认真贯彻区委战略部署,坚决执行区委决策决议。进一步强化责任意识,建立健全职责对应、权责一致的责任体系。善谋善为,科学施政。加强政策理论和业务知识学习,持续提升政府系统干部谋发展、促落实的能力。勇于解放思想、开拓创新,善于运用改革举措和市场办法化解矛盾、解决难题。大兴调查研究之风,从实践中、群众中汲取智慧和力量。全面加强软环境建设,不断优化行政审批流程。依法依规,规范行政。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,及时向人大报告工作、向政协通报情况。深入开展“七五”普法,切实提升群众法治意识。坚持把专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序,着力提高政府决策法治化、民主化水平。清正清廉,从严治政。进一步强化政府系统政治建设,切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。厉行勤俭节约,降低行政成本,集中财力保障和改善民生,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

  马国成最后说,各位代表!新时代赋予新使命,新思想指引新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和区委的坚强领导下,带领全区人民,以昂扬进取的精神、只争朝夕的干劲、一往无前的魄力,不忘初心,牢记使命,为加快实现“打造美好双阳、建设长春城市副中心”宏伟目标而努力奋斗!

  会议还表决通过了《长春市双阳区第五届人民代表大会第二次会议选举办法》。