天气预报:
首 页 特色双阳 区长之窗 政务公开 办事服务 投资双阳
 
站内搜索: 标题 全文  
您当前的位置:首页 >> 领导讲话 >> 详细信息
马国成同志在区政府五届二次全体(扩大)会议上的讲话
时间: 2017-10-19 15:51 访问次数: 5712

  这次政府全体(扩大)会议,主要任务是贯彻落实近期召开的市委全会、市政府全体会议和区委五届三次全会精神,客观总结上半年工作,对下半年工作进行安排部署,动员全区上下进一步统一思想,振奋精神,狠抓落实,全面完成全年各项目标任务。下面,按照区政府常务会议研究的意见,我讲三个方面的问题:

  一、肯定成绩、正视问题,客观评价上半年工作

  上半年,在区委的坚强领导下,在各乡镇(街)、各部门的共同努力下,我们牢牢把握稳中求进工作总基调,积极应对错综复杂的外部形势,主动适应经济发展新常态,勇于担当、攻坚克难、真抓实干,各项工作取得了较好成绩。

  一是经济质量稳步提升。地区生产总值、固定资产投资、本级财政收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增速比上年同期均有不同幅度的提高,也都高于全省、全市平均水平,实现了规模与效益同步提升。全社会用电量增长12.2%,工业用电量增长15%,征供土地面积增长44%,各项指标比较匹配协调,特别是以旅游业为龙头的服务业,对经济增长的贡献率达74%,拉动经济增长6.2个百分点,表明了我区的经济结构更加趋于合理,呈现了“稳中有进、稳中向好”的良好态势,为更好的完成全年目标任务奠定了坚实基础。

  二是项目建设进展顺利。全区开工重点项目69个,其中超亿元项目33个。中德工业园五六七期、卓达绿色建筑双阳产业园、国信乡村都市等一批重点项目相继开工、复工。项目谋划和向上争取成效明显,区发改局牵头,围绕振兴东北系列政策谋划的58个项目中,有22个进入国家级重大项目建设库,7个项目已明确获得国家支持,共可获得国家预算内资金补助4769万元。同时,招商引资也取得了一定的成果。东北师大双阳实验学校、中日联谊医院奢岭医院、梅花鹿产业电子商务基地、神鹿峰旅游度假区等项目签约落地,长春旭阳汽车座椅项目即将签约,大连圣亚海洋世界、年产600万件汽车碳纤维刹车衬片等项目达成投资意向。全区累计签约项目20余个,其中超10亿元项目6个、超亿元项目13个。

  三是城乡环境显著改观。“多规合一”工作有效推进。重点市政工程进展顺利,小河沿桥、山河路南桥、铁东路大桥、标准化街路改造等工程全面开工,街路大中修等工程正在招标。棚户区改造扎实推进,北山路西地块拆迁工作基本完成,通阳路1-4条地块即将开展征拆工作。龙东公路、北出口绿化美化工程高标准完成。植树造林2400公顷。投资1022万元,绿化美化公路61条、355公里。以迎接中央环保督察和整改落实“电视问政”问题为契机,全面打响了城乡环境治理攻坚战。累计投资近2000万元,清理城乡垃圾25万吨,关闭石灰窑52座,取缔采砂场19家。“河长制”全面实施,河道监管长效机制更加健全。我区被列为全省农村生活垃圾专项治理试点单位,制定下发了治理方案,农村生活垃圾治理步入了常态化、规范化、制度化轨道。

  四是三农工作扎实推进。科学组织春耕生产工作,农作物长势喜人。全力做好农业“长宽高”文章,双阳农业嘉年华总体规划通过专家论证,调减籽粒玉米种植面积13.9万亩,新增旱改水面积2万亩,新发展棚膜蔬菜、苗木花卉等各类经济作物11.9万亩。国信农耕文化体验中心、曙光民俗园等一批农业嘉年华项目相继落成或对外营业,我区被确定为吉林省现代农业产业园创建单位,将来按照国家标准进行创建。三鹿场异地新建、东鳌鹿业鹿产品精深加工等重点项目进展顺利,第四届中国双阳梅花鹿节盛大启幕,“双阳梅花鹿”被评为“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。奢岭、鹿乡被确定为全省第一批培育发展的特色小镇。国有林场改革、农村土地确权颁证登记等各项改革顺利推进。

  五是民生状况不断改善。建设幸福双阳行动计划、“暖流计划”顺利实施,各项民生实事扎实推进。新开发就业岗位6007个,城镇新增就业5160人,转移农村劳动力10.2万人次。全面开展脱贫攻坚行动,制定精准扶贫措施124条。教育改革深入推进,教学质量“五年跃升工程”全面启动,高考一本进线率达到8.3%,较上年提高近3个百分点。150中学异地新建等47项教育工程顺利实施。医疗服务水平稳步提升,医联体建设成效明显,区医院门诊综合楼新建、长岭卫生院改扩建工程开工建设。举办大型文体活动15场次,群众文体生活更加丰富多彩。信访维稳、社会治安、安全生产等领域总体稳定,为经济持续健康发展营造了良好的社会环境。

  回顾上半年工作,成绩可圈可点。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是全区上下合力拼搏、共同奋斗的结果。全体政府组成人员、各乡镇(街)、各部门,包括区人大、区政协和党群部门的同志们为之付出了艰辛的努力。在这里,我代表区政府向大家表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,工作中仍然存在一些困难和问题:

  一是完成指标压力巨大。虽然上半年我区有些指标与同期比增幅不小,但与全年任务比,欠账较多,给下半年带来了较大压力。拿固定资产投资来讲,只完成了全年任务的33.5%,还有186.2亿元的任务,到10月末,每个月就要完成近50亿元任务,压力可想而知。再有,“四上”企业入库全年任务是35户,上半年我区为零,压力都集中到了下半年。当然还有其他指标,我就不一一点了。

  二是项目推进不够理想。项目开工率只有59.5%,特别是新建项目开工率仅为42.6%,比去年同期低了7.8个百分点,与省市要求的80%以上开工率相差更大。再有,大项目支撑少,新增10亿元以上项目只有1个,5亿元以上项目只有2个。此外,招商引资成果也很不乐观,内资、外资“双下降”,被市里认定的招商项目只有4个,远少于其他县区,项目储备严重不足。

  三是收支矛盾比较突出。上半年,全区本级可用财力为5.03亿元,剔除非税收入、转移支付等,可用财力仅为1.4亿元,而支出高达17亿元。上半年,对于一些投资体量比较大的工程和项目,在财政评审上我亲自把关,给建设者合理的利润空间,节省下来的钱用在民生工程上。下半年随着社保并轨、工资增长等刚性支出的不断增加,给财政支出带来了巨大压力,实现财政收支平衡任务十分艰巨。

  四是不稳定因素大量存在目前看,无论是信访稳定还是安全生产形势都不容乐观。在信访方面,上半年全区集体访量呈现明显上升趋势,仅7月份就发生到区集体访67批次,到京集体访3批次。在安全生产方面,虽然没有发生重大的伤亡事故,但单人死亡的安全生产事故频发,暴露出我们安全生产工作存在较大漏洞。下半年,中央环保督察组入驻吉林,党的十九大召开在即,各类诉求将不断增多,维护社会安全稳定的压力非常巨大。

  五是干部作风有待加强。目前看,各单位、各部门主要领导工作积极性、干劲较好,但有些单位副职领导、科级干部大局意识、责任意识不强,敢于担当、敢于负责、敢于攻坚克难的精神尚为欠缺,遇事推、见事躲的现象一定程度地存在。

  对于这些问题,我们必须高度重视,在下步工作中着力加以克服和解决。

  二、突出重点、把握关键,全力以赴完成既定目标任务

  昨天召开的区委全会,对当前发展形势进行了全面分析,鲜明提出了下半年全区经济社会发展的总要求,即“一转”“五不”“一确保”。“一转”就是要加速县域思维向城区思维转变,“五不”就是目标不变、决心不变、任务不减、力度不减、速度不减,一确保就是确保全面或超额完成全年各项目标任务。那么由县域并入到城区这一板块,这就要求我们的发展思维、工作水准都要有一个大的提升和改进。因此,下半年,政府工作总的要求就是要按照区委全会部署,着力在“快”字上下功夫、在“好”字上求突破,按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的思路,全面实现区委全会确定的目标任务。具体要抓好以下重点工作:

  (一)强力推进项目建设,持续放大有效投资。重点要抓好三个方面:一要破除瓶颈抓推进。刚才,我也提到了,上半年项目推进速度不够理想,计划开工116个,只开工了69个;“365”帮办的32个重点项目,只开工了14个。对此,我们要找准症结、靶向施策、精准发力,为项目尽早开工、顺利推进扫清障碍。第一,在征拆方面,要坚持属地为主体,征收办、国土、公安、行政执法等单位联合作战,对于漫天要价、拒不配合的要抓紧履行法律程序,依法坚决处理。第二,在资金方面,一个是继续放大长发双阳公司平台作用,积极进行融资,这方面长发双阳公司起到了很大作用。另一个是各乡镇(街)、各部门要眼睛向上看,全力向上争取。再一个就是金融办要发挥作用,大力开展银企保对接,帮助企业拓宽融资渠道。比如,对于吉通机械的资金难题,前几天我组织相关部门进行了研究,使问题得到了较好解决,希望属地和相关部门也要设身处地帮企业着想,及时帮助研究解决,如果属地和部门解决不了,可以向区里提报,尽最大努力帮助企业排忧解难。第三,在手续办理方面,各职能部门要积极介入,多深入一线现场办公,依法合规、快速高效的帮助企业完善手续。总之,希望各作战单位,要强化服务、全程跟踪,抓住当前项目建设黄金期,算好时间账,全力推进项目建设,要挂图作战,倒排工期。牧原百万头生猪产业化等项目要确保近期开工建设。金盛未来城、双阳湖养老示范基地等项目要早日开工。双阳湖基础设施建设要抓紧推进,要算好账,这个项目区财政不能搭钱。9月份,区里将组织项目建设拉练检查,所有重大项目都要一个一个过筛子,以实绩论英雄,各作战单位要提前做好准备。二要全面动员抓招商。上周四,区里召开了招商引资工作大会,唐书记讲了很具体的意见和要求,这里我不再多说。原则上就是一条,要举全区之力,全面掀起招商引资高潮,争取打一个漂亮的翻身仗。招商委办公室和督查(绩效)办要开展好专项联合督查,及时掌握和通报情况。三要着眼长远抓谋划。应该说,上半年的项目谋划和争取工作成效十分明显,得到了省市的高度肯定。下半年,要再接再厉、加大力度。无论是国家支持振兴东北老工业基地,还是省市党代会释放的各项利好政策,都为我们提供了谋划项目的好机会。发改、农业、水利、住建等部门以及各乡镇(街)要围绕脱贫攻坚、农业嘉年华、湿地建设、水系打造、截污治污、基础设施建设等重点工作,再深度谋划包装一批重大项目,保证招商引资招得进来、向上争取递得上去,切实满足项目建设常态化需求。

  (二)不断强化扶持服务,促进工业提质增效。应该说,工业依然是当前经济发展的重头戏,是我们的重大税源,必须抓好抓实。一是狠抓入统入规。这项工作绝对不是一、两个部门的事,各乡镇(街)、各部门都要负起责任。首先,要切实加强对重点行业、企业的监测分析,各乡镇(街)分管领导和统计人员要认真学习业务,熟悉申报程序,掌握注意事项,把该报的、能报的都报上来。其次,各相关单位主要领导要亲自抓,分管领导更要集中精力、不等不靠,带着业务科室深入基层调查,严格按照入统入规要求,认真做好摸底排查。对符合条件的企业,属地和相关部门要做到“一对一”帮助,认真指导企业准备申报材料,加强对上沟通,确保应入尽入。特别是对于全市统筹考核的各项指标,要盯紧靠实。二是加大服务力度。加强服务企业不能只挂在嘴上,更要落实在腿上。我们必须保障好老企业、服务好新企业、培育好小微企业切实解决老企业创新转型难、新企业开拓市场难、小微企业融资难的问题。啤酒、水泥等传统企业依然是纳税就业大户,他们需要什么,我们就要保障什么,为企业生产经营创造良好的条件。同时,要引导企业开展技术创新、加快转型升级。对吉通机械、金冠电气等新兴企业,经济、发改等部门和开发区要进一步加大扶持引导力度,积极帮助企业拓展销售渠道,不断提高市场占有率。对于小微企业,要鼓励其通过科技创新、规范经营、兼并重组等方式,构筑诚信体系,增加资本吸引力,加速发展壮大。三是积极争取政策。下半年,经济、发改等部门和开发区要对国家、省市出台的政策,再梳理梳理,看看哪些方面能和我们的企业结合起来,深入企业开展宣传,提高企业申报争取的主动意识,不要错失良机。同时,要对争取到的每一项扶持政策和资金,扎实做好验收等后续工作,对没有争取成功的项目,也要将资料保存完整、及时完善,为下次争取打好基础、做好铺垫。我们对企业服务要怀着公心,绝不能人为设置障碍,这方面大家做得不错,这里主要是给大家提个醒。

  (三)发挥旅游龙头作用,引领现代服务业扩模升级。服务业既是双阳的短板,也是我区未来的发展方向,必须做大做强。一是以旅游片区开发塑品牌。现在看,奢岭、神鹿峰、双阳湖和鹿乡特色镇“四大旅游板块”建设都有一些动作。奢岭度假区全面合作协议双方已经同意、马上就要正式签订,该有的基础设施也都在做,现在最重要的就是抓好招商引资,要让度假区这个骨架尽快丰满起来,成为吸引投资的热土,今后这个区域要招商选资,上项目要上投资大、水平高、有活力的大项目;神鹿峰度假区建设工作,要与中庆公司多对接、勤沟通,督促其加快景区内道路设计,力争年内开工,近期要专门召开调度会,研究与中庆公司的协议事宜;双阳湖度假区的总体规划正在编制,现在东师人文学院、动画学院等项目都准备开工,可是我们的基础设施还没跟上,规划、住建等部门要持续跟进,现在最重要的是抓紧实施路网建设和管线敷设。鹿乡镇要尽快完成鹿乡特色小镇规划调整完善,开展相关建设工作。此外,要精心组织好冰雪嘉年华等旅游节庆活动,加强景区景点设施建设,打响“冰雪+温泉”特色品牌,吸引更多的人来双旅游观光,做大做强白色经济,真正实现白雪换白银。二是以重大项目建设促提升。国际梅花鹿展馆、东北民俗农耕文化馆、旅游咨询服务中心等旅游设施配套项目,年底前要必保竣工投入使用。国信冰雪大世界、吉林森麒生态园等重点旅游项目,要加快推进,确保年内见形象。中日联谊医院奢岭医院、东北师大双阳实验学校年内要必保开工建设。天鹅湖养老项目,经开区要抓紧与恒大和中信沟通联系尽快拿出策划成果,尤其是中信集团投资热情很高。大连圣亚海洋世界等意向型项目,属地和招商部门也要盯紧靠实,确保项目尽快落位。三是以新型业态发展增后劲。服务业发展不能仅限于传统的旅游业、商贸业,要积极发展新业态,不断提升服务业发展层次和水平。第一,要大力发展温泉疗养、农家体验、医疗康养等新型产业,实现传统观光休闲与高端康养的有机结合。第二,要依托农村淘宝、正旭云农场、晟华农村电子商务产业园等电商平台,研究好我区农产品特别是梅花鹿产品上行销售工作,拓宽农产品销售渠道。第三,要加快发展特色街区,长春市《关于促进服务业加快发展的若干实施意见》中,明确支持投资建设特色街区项目,并给予一定的资金扶持,这方面,鹿乡镇和云山街道要特殊考虑,我们有梅花鹿特色资源,要结合区情实际,抓紧谋划特色商业街区建设,该抢抓的机遇和政策一定要跟住。

  (四)加大统筹推进力度,提高三农发展水平。重点抓好四个方面:一要加快发展现代农业。要抓好后续田间管理和防灾减灾工作,确保粮食丰产丰收,夯实农民增收基础。要围绕做好农业“长宽高”文章,全面加快国信乡村都市、奢爱良蔬等嘉年华重点项目建设,充分发挥典型示范作用。同时,要结合农业嘉年华规划,借鉴国内外重点企业的成功案例,积极引进一批示范型、引领型、平台型农业重大项目,为农业嘉年华建设提供有力支撑。要加快三鹿场异地新建、东鳌鹿业鹿产品精深加工等重点项目建设,大力推进省级现代农业产业园创建工作,不断提升鹿业发展水平。二要持续改善农村面貌。上半年,结合迎接中央环保督察工作,对城乡环境卫生进行了一次大扫除,今后,各乡镇(街)要强化日常的监督检查,加大对群众的教育引导力度,确保不出现反弹和破坏的现象。市容环卫局要争取在1个月内完成农村生活垃圾治理招标工作。再有,要强化公路两侧的绿化美化工作,交通、旅游等部门要利用半个月时间实地检查一下,总结一下好的经验和做法,为明年工作开展奠定坚实基础。我今天去山河街道看了一下,效果不错。三要不断激发农村活力。要积极推进农村重点改革,特别是要按照省里统一部署,做好农村土地确权登记颁证和国有林场改革工作,这两项改革任务一定要保质保量按时完成,及时交卷。同时,要围绕调整优化农村生产关系,加快创新农业经营机制,进一步加大农民合作社、家庭农场等各类新型经营主体培育力度,加快促进土地流转,引导农民以入股、租赁、转让等方式参与规模化、集约化经营。要结合扶贫工作,发展棚模经济,这方面要充分利用好省、区和发改三方面的资金,发展棚膜经济,集中连片建大棚,把大棚租金作为贫困户的扶贫资金。要围绕增加农民收入,探索通过劳务外包、经纪人等多种方式和渠道,加大农村劳动力转移力度,促进农民充分就业,从而提高收入水平。四要突出抓好防汛工作。前段时间,我们积极应对两次集中强降雨,抗洪抢险取得了阶段性胜利。但“七下八上”历来是防汛工作的关键时刻,对此区里已经多次强调,各乡镇(街)、各部门一定要高度重视,紧张起来,特别是人员、物资要组织到位,要以雨为令,遇有特殊天气要提前预警、周密防范、严阵以待、严防死守。同时,要加强值班值守,确保信息畅通,这方面决不能麻痹大意,决不能出现任何问题。

  (五)持续加大建管力度,提升城市功能品位。今年城市建设工程多、时间紧、任务重,建口各部门要突出工作重点,狠抓关键环节,确保城市功能品位有一个大的提升。上半年,延年区长带领建口部门积极争取上级支持,大约有5个亿左右,为区里做了很大贡献。这里我重点强调三个方面工作:一是棚改工作要加大力度、快速推进。年初以来,针对棚改工作我亲自调度不少于5次,延年区长也多次领着相关部门研究和推进,目前看成效不错,但对照年初的计划,还要加大力度。特别是对于北山路、龙东公路、东华大街、山河路、通阳路1-4条等地块,要加快推进速度。列入计划的区域要抓紧征拆,土地能出让的要抓紧出让,回迁房建设要加快推进,总之各个环节要环环相扣、紧密衔接,确保今年棚改工作有一个大的突破。征拆方面我再强调一下,一定要按照评估进行征拆,征收办、国土分局绝不能对漫天要价的开口子,不能为后续征拆埋下隐患。以后就是按程序征拆,集体土地由国土分局负责,要限期责令交出土地;国有土地由征收办负责,对拒拆户要抓紧履行司法程序,也请区法院予以配合。二是重点工程要加快节奏、保证质量。现在已经是八月份,工程建设的有效时间满打满算也就100天左右,加之汛期雨水较勤,施工也会受到一定影响。对此,住建部门要强化时间观念,加强对上沟通协调,主动帮助施工企业解决难题,确保城建重点工程全面向前推进。小河沿桥、西广场提标改造等工程年内要投入使用,老旧小区改造、站前广场建设等工程要千方百计筹集资金,争取年内开工建设。同时,交通、铁建办等部门要积极做好长双快速路、长双轻轨等工程前期工作,力争早日开工。此外,要开展市政公用设施“冬病夏医”,抓紧实施水电气热特别是供热设施建设维护,确保冬季运行不出问题。所有的工程项目必须保证质量,做到建一处、成一处,使之成为精品工程、放心工程、满意工程。再有,在城市建设过程中,要注重文化元素的融入,特别是咱们区的梅花鹿文化,要融入到广场、街路、建筑,让城市彰显文化魅力、充满文化气息。近段时间,省市领导来双阳区检查指导工作,对我们的城市建设和管理给予了充分肯定,都表示有眼前一亮的感受,说明我们的城市建设有了很大成效,大家要继续努力。三是城市管理要动真碰硬、务见实效。城市三分建、七分管,如果管不好,建的再漂亮、再高端,也经不住破坏。上半年,市容环卫局的同志很辛苦,也取得较好的成效。下半年,要持之以恒地坚持好,重点要在“严”字和“细”字上下功夫,违法建筑、占道经营、违章停车、露天烧烤必须严打,市容保洁、垃圾整治必须细致,要充分发挥“互联网+”“网格化”功能,推进城市管理重心下移,不断提升城市管理水平。重点强调一下,岭上、岭下两个大市场,要采取流动综合执法的方式进行监管,不设固定岗,切实提升监管水平。

  (六)切实强化财税征管,增强财政保障能力。重点就是三块:一是应收尽收。今年下半年,要集中精力打一场税收攻坚战,财政、“两税”部门要层层落实责任,特别是国税部门要积极克服人员少、任务重的压力,将税收任务细化分解到科室、到人头,要采取水、电用量倒推等手段,摸好底、算好账,掌握企业生产经营真实情况,确保税收不流失,坚决防止偷税漏税行为发生。二是加强管理。今年财政支出项目多、压力大,因此大家要牢固树立过紧日子的思想,把钱用在刀刃上,用到最需要的地方,在支出安排上深入挖掘部门和单位的节支潜力,厉行节约,杜绝铺张浪费。要继续强化对各类专项资金管理使用情况的监督检查,严肃查处违法违纪行为。同时,要进一步规范财务管理,能纳入政府采购的纳入政府采购,能集中支付的集中支付。三是积极争取。上半年,通过各部门积极努力,向上争取各类资金7.3亿元,有效缓解了地方财政压力。下半年,在座的各位同志们要继续全力争取,努力实现上级政策、资金、项目我区利益最大化。

  (七)深入推进环境治理,着力提升生态水平。区五次党代会已经明确我区要打造长春生态涵养发展区、东北亚休闲康养目的地,我们发展所能依托的就是环境,咱们区也确实有着良好的山水资源,近期我们也梳理了一下,发现区里的山水环境受到了一定程度的破坏,尤其是鹿乡的石灰村。现在看,无论是自上而下的高度重视,还是双阳的未来发展,还有群众对良好环境的期盼,都要求我们对生态环境治理要真重视、真抓,真投入。重点是以下三个方面:一是高标准包装治理项目。近段时间,我们谋划了水源地一级保护区生态移民、全区水系治理、农村垃圾处理等一系列环境整治重点工程,据初步统计共需30-40亿元资金,后续还要继续谋划实施一批重点工程,如果只靠我们自己是根本不可能完成的。要解决这些工程的资金问题,环保、水利、住建和发改等部门必须进一步加大项目包装和对上争取力度,积极从省市乃至国家层面争取资金和政策,为全区生态环境的持续改善奠定坚实基础。区发改局与省发改委对接湿地建设的项目,效果较好,提出表扬。下半年,住建、水利部门要重点推进好石溪河、杏树河治理和梨树园拦河闸建设等重点水系治理工程。住建有1个亿的资金,要提前谋划好项目,争取有好的效果。中央环保督察组8月8日入驻吉林,有8个部级领导参与此次督察工作,为期1个月的时间。应该说要求非常严、标准非常高、时间非常紧、节奏特别快。举个例子,白天督察组收到的举报投诉情况,经梳理后,当天晚上即派件到各县(市)区,要求第二天必须上报整改问责情况,任务很重、压力很大。二是大力度开展环保执法。要坚持铁腕治污,全面加大执法力度,这方面绝不能客气。目前我们的“河长制”已经建立起来了,要按照区级河长一季度一督导、乡级河长一月一督查、村级河长一周一巡察的要求,严格落实工作责任,切实加强日常监管。这里我要特殊强调的是,经济、水利、交通、交警、公安、环保等部门要进一步加大执法力度,继续巩固好石灰窑和非法采砂治理成果,绝不能再出现反弹。区物价局对采砂场破坏河道尽快评估,对超过5万元的,要移交给公安部门,再发现非法采砂行为,要依法追究刑事责任。三是严要求强化项目准入。区环保分局等相关审批单位,要严格把好新建项目准入关口,对有污染的项目一个也不能批,绝不能以牺牲环境来换取一时的经济增长。这方面,也包括国土、水利、林业等部门,对采矿、采砂和林地审批,必须严格执行报备制度,未经区政府同意,一个也不允许批。

  (八)高度关注民生改善,全力推进幸福双阳建设。突出三个方面:一是全面兑现惠民承诺。无论是幸福双阳行动计划,还是“暖流计划”,里面确定的实事,每一项都关乎民生福祉,都是雪中送炭的事。涉及到的部门和单位要按年初承诺不折不扣的组织好、完成好,努力使各项民生实事早落实、早兑现,让老百姓早得利、早受益。二是扎实推进脱贫攻坚。要继续着眼兜住贫困群众生活底线,按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,认真开展脱贫攻坚“回头看”行动,坚持“三步走”思路,稳扎稳打,创新突破,重点在真脱贫和防返贫两个方面下功夫。各乡镇(街)、各部门要扎实做好贫困人口动态调整、包保责任落实、扶贫项目落位和精准退出工作,绝不能出现“假脱贫、被脱贫、数字脱贫”现象。要建立贫困户脱贫增收的长效机制,提升贫困户致富能力,防止出现返贫现象。三是保持社会和谐稳定。重点要抓好三件事:第一,要牢固树立安全发展理念,突出抓好建筑、交通、煤矿、非煤矿山、食品药品等重点领域的安全监管,及时消除各类安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。第二,要及时解决群众合理诉求,全力化解信访疑难积案,同时要积极引导群众依法、理性表达诉求。近期,涉及复员军人待遇问题上访较多,区里正在参照外地做法,研究解决方案,切实提高待遇,请相关单位做好解释说明工作。第三,要进一步强化社会治安综合治理,依托互联网、视频监控等平台,推动社会治理智能化,严厉打击“黄赌毒”、盗窃抢劫等各类违法行为,切实保障人民群众生命财产安全。

  三、强化措施、狠抓落实,为完成全年任务提供坚强保障

  下半年,我们面临的工作任务十分繁重,压力也非常巨大。政府系统要进一步加强机关作风建设,为全面完成政府各项工作任务提供有力保障。

  (一)工作节奏要快。一要主动研究工作。目前看,有些部门和乡镇(街)的领导在研究工作时,总体上是好的,但个别同志做事缺少底气、霸气,不敢承担。这次拆除小灰窑工作,有的单位主要领导没有参加,连副职领导都没去,只派一个科长去,这是严重的不负责任。二要快速推进工作。各单位、各部门要对上半年工作认真开展一次“回头看”,对年初政府安排的任务逐一进行对照,逐一明确具体推进措施。特别是对于项目建设、财政税收等重点工作要倒排工期,列出详细的进度表和施工图。主要经济工作和重点工程没有完成序时进度的单位,更要增强工作紧迫感,必要时要加班加点、昼夜奋战,确保圆满完成年初确定的工作任务。三要严格督导工作。区督查(绩效)办对重点工作、重要事项、重大项目,既要开展专项性集中督查,又要推行日常性跟踪督查。要真督查、敢问责,对已经落实的问效果,对正在落实的查进度,对尚未落实的找原因,对落实不力的一督到底,实行问责和责任追究。总之,要通过督查,提高政府的执行力,强力推动各项工作的开展。

  (二)办事能力要强。一要敢于担当负责。现在我们政府系统有些干部同志,也包括领导干部,遇事躲、办事拖,从这次中央环保督察工作中,我就感觉到了,该负的责任不负,该管的事情不管。希望今后,这方面大家都能主动担当,积极作为,绝不允许出现“推拖躲绕”等行为,监察、督查等部门也要进行严查。二要善于克难攻坚。各部门要重点针对招商引资、项目推进、信访稳定等方面的难点问题进行一次全面梳理,从根本上研究和落实治本措施,切实拿出管用、实用的招法,要争取通过研究一个问题解决一类问题。三要精于钻研业务。不论是各单位的主要负责同志,还是分管同志,都要加强学习,全面掌握本单位本领域的各项政策、工作情况、存在的问题,特别是上级的土地、招商等方面的知识要熟记于胸。对工作中面临的实际问题,也要认真分析、深入研究,拿出切实可行的解决办法。

  (三)服务水平要高。一要优化服务环境。要借助“一门式、一张网”系统,按照便民、高效的原则,做到一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结,切实简化审批程序,减少办事环节,降低行政成本,提高行政效率。二要提升服务标准。负责招商引资和项目建设工作的同志,能服务、会服务的问题尤为重要。在整个项目审批、建设的过程中,包括立项、环评、规划、土地手续的办理,也包括征地、拆迁等各个环节,哪个在先、哪个在后,必须一清二楚,不能再出现本末倒置的现象。下半年,各职能部门要积极开展业务培训,让大家都成为行家里手。三要改进服务方式。各乡镇(街)、各部门要结合全市正在开展的“走遍长春”系列行动,全面开展好“走遍双阳”行动,主动深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解企业诉求。这方面,区委已经对副区级以上领导提出了具体要求,每周至少要下一次基层。那么我想,各乡镇(街)、各部门副处级以上干部,也要参照区级领导的标准,深入基层、贴近群众、现场办公,解决实际问题,推动工作落实。

  (四)纪律约束要严。一方面,要严于律己,做好表率。在座各位都是单位和部门的“一把手”,我们要起到示范作用、表率作用,严格遵守各项纪律,为单位职工带好头、打好样。特别是在廉政建设方面,你一旦做了错事,风险是永远的。中央巡视组对吉林开展“回头看”工作非常严格,查问题非常细致。因此,大家要始终保持一种如履薄冰的心态,正确对待和使用自己的权力,不染不正之风、不取不义之财、不干不法之事,真正做到清白做人、干净做事。另一方面,要严格管理,强化约束。各位副区长对分管战线、各部门“一把手”对本部门的同志要经常提醒,多敲警钟,对各种纪律约束要常教育、常监督,做到抓早、抓小、抓苗头,不让小错酿成大过,这才是真正爱护我们的干部、保护我们的同志。同时,监察、审计、财政等部门要严格规范工程招投标、土地出让、产权交易和政府采购等行为,从源头上预防和杜绝腐败行为的发生。

  同志们,下半年的工作任务繁重艰巨,希望各乡镇(街)、各部门继续保持昂扬向上的精神状态,进一步坚定信心、加快节奏、狠抓落实,全面完成年初确定的各项任务,加快推进长春城市副中心建设,向区委和全区人民交上一份满意的答卷!